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□ 黃惠康

法治是近代人類政治文明進(jìn)化的重要成果，也是千百年來人類社會(huì)法治建設(shè)不斷完善的必然結(jié)果。法治興則國(guó)家興，法治亂則國(guó)家亂?，F(xiàn)代化國(guó)家必須也必然是一個(gè)法治國(guó)家，因?yàn)榉ㄖ尉哂泄谈尽⒎€(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家，是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和必由之路，也是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，符合人類政治文明的發(fā)展規(guī)律。

黨的二十大報(bào)告在設(shè)定“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”這一中心任務(wù)的同時(shí)，將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”確定為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)踐路徑，標(biāo)定了中國(guó)式現(xiàn)代化的法治航向。

通讀黨的二十大報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，報(bào)告體現(xiàn)了堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本治國(guó)方略，并將全面依法治國(guó)提升到中國(guó)式現(xiàn)代化的新境界。報(bào)告不但設(shè)定了“推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的新目標(biāo)，而且將其與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家連接起來，成為全面依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略在新時(shí)代的新發(fā)展，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。這是新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全面依法治國(guó)的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨治國(guó)理政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，彰顯了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)定決心和自信自立、守正創(chuàng)新、自我革命的時(shí)代精神。

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的深刻革命，任重道遠(yuǎn)。黨的二十大報(bào)告明確指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

如何理解這一重要判斷？我以為，至少可以從以下三個(gè)方面予以認(rèn)知。

首先，新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù)宏偉遠(yuǎn)大。到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。

其次，未來五年法治中國(guó)建設(shè)開局起步關(guān)鍵期的任務(wù)艱巨繁重。黨的二十大確立的未來五年主要目標(biāo)包括，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善。

最后，全面依法治國(guó)建設(shè)、建設(shè)法治中國(guó)，在社會(huì)主義發(fā)展史上，在中華民族發(fā)展史上，在新中國(guó)法治發(fā)展史上，都是史無前例的偉大創(chuàng)舉。在法治思維、法治文化、法治實(shí)踐、立法、司法、執(zhí)法、守法等諸多方面都存在著巨大的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，其中腐敗犯罪是全面依法治國(guó)的最大攔路虎，而反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們同腐敗的較量是一場(chǎng)殊死搏斗，腐敗不除，國(guó)無寧日。

從理論上看，法治是近代人類政治文明進(jìn)化的重要成果?！胺ㄕ撸沃艘??！薄胺ㄖ巍迸c“法制”雖只有一字之差，但內(nèi)涵卻有很大的差別。法治的靈魂是法治精神。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”，而民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、權(quán)利意識(shí)、良法善治是實(shí)現(xiàn)法治的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系不斷健全，法治中國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)，開啟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治的新時(shí)代。

黨的十八屆三中全會(huì)將推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為全面深化改革的重要方面作出專門部署，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。正是在這一背景下，黨的十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)，作出《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，就科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署。這是我國(guó)社會(huì)主義法治史上的又一座里程碑。2017年，黨的十九大進(jìn)一步要求“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。2018年憲法修改，將原序言中的“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，從國(guó)家根本法上完成了從“社會(huì)主義法制”到“社會(huì)主義法治”、從推進(jìn)工作的“基本方針”到治理國(guó)家的“基本方略”的根本轉(zhuǎn)型。這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐的又一次飛躍。

由此可見，全面依法治國(guó)不僅是治國(guó)理念，也是國(guó)家治理基本方針方式的一場(chǎng)深刻革命，作為這場(chǎng)革命理論結(jié)晶的習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，我們都要貫徹全面依法治國(guó)的基本治國(guó)方略。

（文章為作者在法治與改革高端論壇（2022）上的發(fā)言節(jié)選）