□ 習(xí)近平法治思想基層實(shí)踐

□ 馬旭東

青海深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在平安建設(shè)與法治建設(shè)深度融合中探索出一條具有高原特色的治理路徑，為筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要支撐。

以特色法規(guī)體系夯實(shí)善治之基。青海注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和保障作用，立法呈現(xiàn)出“生態(tài)優(yōu)先、民族團(tuán)結(jié)、平安筑基”的鮮明特色。在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，青海立法持續(xù)發(fā)力，相關(guān)法規(guī)達(dá)百余件，占全省法規(guī)總數(shù)三分之一以上。為落實(shí)“中華水塔”保護(hù)責(zé)任，頒行《青海省國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》；出臺(tái)《青海省清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，為打造國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)青海高地筑牢法治根基。在民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域，青海將法治作為民族團(tuán)結(jié)的“壓艙石”，構(gòu)建起從省級(jí)到各自治州、部分自治縣的促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步法規(guī)體系。針對(duì)平安建設(shè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，青海堅(jiān)持問題導(dǎo)向，制定一系列地方性法規(guī)，精準(zhǔn)破解各地社會(huì)治安綜合治理中的重點(diǎn)問題。

以司法創(chuàng)新與最嚴(yán)密法治守護(hù)綠水青山。青海在環(huán)境司法領(lǐng)域大膽探索，形成了一批可復(fù)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三江源地區(qū)人民檢察院重點(diǎn)辦理非法采礦、破壞草原、污染環(huán)境等公益訴訟案件，自成立以來累計(jì)督促修復(fù)受損草原、濕地?cái)?shù)萬畝。青海法院成立三江源、青海湖、祁連山等生態(tài)法庭，實(shí)行刑事、民事、行政案件“三合一”審理模式，提升了環(huán)境資源審判專業(yè)化水平。為凝聚生態(tài)保護(hù)合力，青海構(gòu)建起多元共治的生態(tài)司法保護(hù)圈，推動(dòng)法院、檢察、公安、生態(tài)環(huán)境、林草等部門聯(lián)動(dòng)發(fā)力，創(chuàng)新推行“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”機(jī)制。

以法治認(rèn)同與智慧治理鑄牢中華民族共同體意識(shí)。青海將法治建設(shè)與促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深度融合，深入開展法律進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)家庭等活動(dòng)，組建“雙語”普法隊(duì)伍，編譯漢藏雙語法宣資料，依托“馬背普法隊(duì)”“法治大篷車”等載體，將法律知識(shí)送到牧民帳篷邊。在社區(qū)打造“民族團(tuán)結(jié)之家”，與“法律服務(wù)站”有機(jī)結(jié)合，將法治元素融入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。以科技賦能破解治理難題，建成覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的“智慧治理”平臺(tái)，推動(dòng)平安建設(shè)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)見”轉(zhuǎn)變。在農(nóng)牧區(qū)推廣“移動(dòng)法務(wù)通”“馬背法庭”等特色服務(wù)模式，打通法治便民“最后一公里”。

青海始終站在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和民族地區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌謀劃法治建設(shè)，以法治為筆，繪就生態(tài)文明與民族團(tuán)結(jié)相得益彰的美好畫卷，為多民族聚居地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力與秩序提供了“青海樣本”。

（作者系青海師范大學(xué)法學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)）