□ 法治時(shí)評(píng)

□ 林楠特

近日，國(guó)家發(fā)改委等多部門(mén)研究起草了《中華人民共和國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)法（向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)稿》涉及行政機(jī)關(guān)、生產(chǎn)、金融、稅務(wù)、勞動(dòng)保障等多個(gè)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。

有信者，行天下。誠(chéng)實(shí)守信是人安身立命之本，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，也是社會(huì)和諧有序的堅(jiān)固基石。信用體系建設(shè)在規(guī)范社會(huì)關(guān)系、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步等方面有著重要作用。一直以來(lái)，我國(guó)都十分重視信用體系建設(shè)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)一系列頂層設(shè)計(jì)，建立社會(huì)信用代碼制度、信用紅黑名單制度、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等，有效增強(qiáng)了全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

也要看到，社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)性工程，涵蓋金融、稅務(wù)、交通、環(huán)保、教育等多個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，在社會(huì)信用體系建設(shè)的過(guò)程中存在著條塊分割、標(biāo)準(zhǔn)不一、區(qū)域差異、認(rèn)識(shí)模糊等問(wèn)題，個(gè)別地方出現(xiàn)信用信息過(guò)度收集、失信聯(lián)合懲戒范圍隨意擴(kuò)大，信用主體權(quán)益保障不到位等情況。對(duì)此，制定全國(guó)統(tǒng)一的法律予以規(guī)范顯得迫切而必要。

今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》明確提出，“加快推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)信用方面的綜合性、基礎(chǔ)性法律”。此次，多部門(mén)研究起草《意見(jiàn)稿》，正是對(duì)相關(guān)部署的貫徹落實(shí)?！兑庖?jiàn)稿》不僅包含了信用信息管理、褒揚(yáng)誠(chéng)信與懲戒失信多個(gè)方面的內(nèi)容，而且明確了失信懲戒措施實(shí)行清單管理，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)重失信主體名單的設(shè)列必須以法律、法規(guī)為直接依據(jù)。這些規(guī)定厘清了制度邊界，有利于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化。

加強(qiáng)社會(huì)信用立法是法治建設(shè)的重要組成部分，也事關(guān)每個(gè)人的切身利益。期待《意見(jiàn)稿》經(jīng)法定程序后出臺(tái)，充分發(fā)揮法治的保障作用，以良法促善治，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，讓誠(chéng)實(shí)守信在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。