□ 本報(bào)記者 蔣安杰

　　取保候?qū)徥切淌略V訟中一項(xiàng)重要的非羈押性強(qiáng)制措施，依法規(guī)范適用取保候?qū)?，?duì)于尊重和保障人權(quán)、節(jié)約司法資源、保障刑事訴訟順利進(jìn)行具有重要意義。2022年9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部聯(lián)合發(fā)布新修訂的《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），進(jìn)一步明確了取保候?qū)彽倪m用范圍，強(qiáng)化對(duì)被取保候?qū)徣说膱?zhí)行監(jiān)督等。

　　11月5日，由中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主辦，北京星來(lái)律師事務(wù)所、北京市盈科律師事務(wù)所、北京市京師律師事務(wù)所協(xié)辦的“我國(guó)刑事訴訟中的強(qiáng)制措施——以《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》的理解與適用為視角”論壇在京舉行，80多位與會(huì)代表共同研討新的取保候?qū)徱?guī)定，意義深遠(yuǎn)。

　　最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰，最高人民檢察院刑事執(zhí)行檢察廳原廳長(zhǎng)袁其國(guó)，最高人民法院刑事審判第一庭審判員賈偉，公安部七局四級(jí)調(diào)研員崔志猛，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東，中國(guó)人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心主任時(shí)延安，中央民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓軼，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授李?yuàn)^飛，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任、北京市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉衛(wèi)東，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)副主任許蘭亭等實(shí)務(wù)界、學(xué)術(shù)界代表，北京星來(lái)律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席趙運(yùn)恒，北京市盈科律師事務(wù)所中國(guó)區(qū)董事會(huì)副主任趙春雨，京師律所黨委副書記、京師律所（全國(guó)）刑委會(huì)主任鄭小寧，京師律所（全國(guó)）刑委會(huì)名譽(yù)主任王發(fā)旭等律師界代表參加了論壇。京師律所（全國(guó)）刑委會(huì)副主任馬里主持開幕式。

　　時(shí)延安表示，與會(huì)嘉賓來(lái)自不同的學(xué)科、不同的領(lǐng)域、不同的行業(yè)，對(duì)刑事強(qiáng)制措施的適用來(lái)講，視角略有不同，但目標(biāo)是一致的，那就是要把刑事法治當(dāng)中的人權(quán)保障做到實(shí)處，把中國(guó)的刑事司法、刑事法治大幅度往前推進(jìn)。趙運(yùn)恒認(rèn)為，最關(guān)鍵的還是理念的問題，過去幾十年來(lái)都是“羈押作為原則、取保是例外”，近些年變化很大，希望論壇能夠促進(jìn)《規(guī)定》的落地。趙春雨表示，堅(jiān)持理論先導(dǎo)、實(shí)務(wù)論道，對(duì)未來(lái)整個(gè)刑事辯護(hù)的發(fā)展具有重要意義。鄭小寧分享了取保候?qū)弿?qiáng)制措施的歷史發(fā)展過程，認(rèn)為論壇是踐行法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃中明確提出的公檢法律同堂培訓(xùn)制度的一項(xiàng)具體行動(dòng)。

    從立法層面對(duì)取保候?qū)忂M(jìn)行解讀

　　第一單元由陳衛(wèi)東作主旨發(fā)言，京師李曉娟主持。陳衛(wèi)東表示，在黨的二十大勝利閉幕不久，學(xué)界、律師界就強(qiáng)制措施中的取保候?qū)弳栴}進(jìn)行專門研討，是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的一次學(xué)習(xí)交流會(huì)議。他從立法層面，就取保候?qū)弿墓糯⒎ǖ轿覈?guó)的現(xiàn)代立法進(jìn)行了深度解讀，同時(shí)對(duì)各個(gè)階段取保候?qū)弻?shí)踐中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理、深入剖析，引發(fā)了大家的深刻思考。

　　高景峰以“強(qiáng)制措施司法適用應(yīng)注意的幾個(gè)基本問題”為主題，結(jié)合刑事訴訟法修改的特點(diǎn)，從實(shí)務(wù)角度具體闡述了如何在辦理案件時(shí)落實(shí)好比例原則和必要性原則，把少捕慎訴慎押的司法政策貫徹到包括取保候?qū)徳趦?nèi)的強(qiáng)制措施整個(gè)適用過程當(dāng)中；從刑事訴訟法規(guī)定可以逮捕的情形、強(qiáng)制措施之間的動(dòng)態(tài)性調(diào)整、少捕慎訴慎押司法政策的傳導(dǎo)等方面進(jìn)行了一一論述。

　　賈偉圍繞《規(guī)定》進(jìn)行了線上分享。他從取保候?qū)彽囊话阋?guī)定部分以及對(duì)《規(guī)定》的總體感受和實(shí)踐中的作用進(jìn)行了詳細(xì)解讀。同時(shí)，就足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性的標(biāo)準(zhǔn)、不同機(jī)關(guān)之間的工作銜接、取保候?qū)徟c監(jiān)視居住收監(jiān)執(zhí)行如何銜接等問題發(fā)表了個(gè)人看法。

　　北京星來(lái)律師事務(wù)所合伙人周金虎從辯護(hù)律師、刑辯律師的實(shí)踐角度，談?wù)摿诵淌略V訟法及司法解釋關(guān)于社會(huì)危險(xiǎn)性的規(guī)定。他希望，沒有社會(huì)危險(xiǎn)性是默認(rèn)的推定，存在社會(huì)危險(xiǎn)性需要額外的證據(jù)來(lái)證明，非羈押是一種一般的情形，羈押才是例外，承辦人敢于采取非羈押的措施，不用擔(dān)心履職的風(fēng)險(xiǎn)。

    從執(zhí)法角度探討取保候?qū)彽倪m用范圍

　　第二單元由韓軼進(jìn)行主旨發(fā)言，京師孫建章主持。韓軼認(rèn)為，關(guān)于少捕慎訴慎押，無(wú)論是從實(shí)體法中刑法的謙抑性，還是從程序法上的無(wú)罪推定來(lái)看，都是刑事司法中的應(yīng)有之義，也是刑事理論界一致呼吁的主張，但要全面貫徹這一政策，除了從正面上鼓勵(lì)引導(dǎo)之外，也應(yīng)當(dāng)從問責(zé)和評(píng)價(jià)機(jī)制上進(jìn)行調(diào)整、跟進(jìn)，才有可能達(dá)到預(yù)期。

　　崔志猛從公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的角度出發(fā)，探討了準(zhǔn)確規(guī)范適用《規(guī)定》應(yīng)把握的幾個(gè)問題：包括取保候?qū)彽倪m用范圍，關(guān)于執(zhí)行監(jiān)管的三個(gè)特定、三地和三個(gè)銜接，關(guān)于取保候?qū)徶械谋ＷC金問題等。

　　北京市盈科律師事務(wù)所田宇論述了《規(guī)定》的第七、八、九條3個(gè)特定的三大價(jià)值：一是可以有效防止社會(huì)危害性的發(fā)生；二是可以有效防止托管和漏管；三是有利于提高取保候?qū)彽倪m用率。

　　北京星來(lái)律師事務(wù)所王珺認(rèn)為，社會(huì)危險(xiǎn)性需要有一個(gè)動(dòng)態(tài)的評(píng)估過程，且不能作為取保唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，律師應(yīng)當(dāng)按照正面的標(biāo)準(zhǔn)去逐一分析評(píng)判、去舉證，按照嚴(yán)格的證明標(biāo)準(zhǔn)去證明，才能為當(dāng)事人最大程度的爭(zhēng)取。

    在實(shí)務(wù)中實(shí)現(xiàn)取保候?qū)彽穆窂?/p>

　　第三單元由李?yuàn)^飛進(jìn)行主旨發(fā)言，京師陳瑞主持。李?yuàn)^飛從合規(guī)整改、公共利益衡量來(lái)說明慎訴的必要性，并對(duì)證據(jù)不足做了深刻的解讀。他指出，《規(guī)定》的出臺(tái)真正體現(xiàn)了慎訴的“慎”的一面，將嚴(yán)管與厚愛結(jié)合起來(lái)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　袁其國(guó)通過“黃河驛站”這一實(shí)際樣本就如何落實(shí)取保候?qū)徧岢隽私ㄗh，以檢察機(jī)關(guān)的視角著重分析了對(duì)強(qiáng)制措施捕前、捕中、捕后的監(jiān)督，指出要建立全流程的審查機(jī)制：包括捕前同公安機(jī)關(guān)共同建立司法尺度、捕中建立聽證程序、捕后建立跟蹤機(jī)制，爭(zhēng)取“保得出、管得住”。

　　京師李齊廣從羈押現(xiàn)狀、取保候?qū)徶袋c(diǎn)出發(fā)，用詳細(xì)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和具體辦理的案件來(lái)對(duì)取保候?qū)彽耐袋c(diǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)律師辦案的路徑提出了指引。

　　北京市盈科律師事務(wù)所朱曙光探討了在實(shí)務(wù)中實(shí)現(xiàn)取保候?qū)彽穆窂揭约霸趯?shí)務(wù)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)取保候?qū)彽睦Щ螅⑼ㄟ^自身承辦的具體案例論述了在審查起訴階段申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施的角度。

　　北京星來(lái)律師事務(wù)所王唯寧從自身辦理的涉案企業(yè)合規(guī)案件進(jìn)行分析，論述了“取保新規(guī)與涉案企業(yè)合規(guī)的互動(dòng)關(guān)系”，從企業(yè)合規(guī)的角度去看待取保候?qū)彽膯栴}，講述了每個(gè)企業(yè)的合規(guī)特殊性，同時(shí)從企業(yè)淵源的角度來(lái)考慮嫌疑人是否具有社會(huì)危險(xiǎn)性，指出取保候?qū)徟c涉案企業(yè)合規(guī)是互相帶動(dòng)的作用，為律師辦理取保候?qū)彴讣峁┝诵碌乃悸贰?/p>

　　京師張雪峰、北京市通州區(qū)人民法院刑事審判庭原副庭長(zhǎng)蔣為杰進(jìn)行評(píng)議。

    取保候?qū)忂m用條件的維度考量

　　第四單元由京師艾行利主持，北京市東城區(qū)人民法院刑事審判庭法官白宇結(jié)合刑事審判工作經(jīng)驗(yàn)，提出了用“系統(tǒng)化的思維方式”和“本土化的思維方式”兩種思維考量取保候?qū)彽慕ㄗh。在取保候?qū)忂m用條件方面，她總結(jié)出了三個(gè)維度的考量：一是法定適用條件；二是法定排除適用條件；三是司法適用中附加的隱性條件。其中，在附加的隱性條件內(nèi)容中，列舉了認(rèn)罪、微罪和輕罪、退贓和退賠、戶籍在本市四種有利于取保候?qū)彽那樾巍?/p>

　　京師王殿學(xué)以經(jīng)辦的兩例案件闡述了兩方面內(nèi)容，第一是“審判階段”取保候?qū)彽纳暾?qǐng)機(jī)構(gòu)，第二是取保候?qū)彽倪m用情況。他指出，在審判階段的取保候?qū)徤暾?qǐng)可以走法院和檢察院兩種途徑，法院具有最終決定權(quán)。而取保候?qū)彽倪m用情形有兩種：一是法官對(duì)案件事實(shí)、情節(jié)認(rèn)定發(fā)生重大變化，繼續(xù)羈押可能會(huì)變相延長(zhǎng)被告人刑期而決定取保候?qū)?；二是被告人出現(xiàn)符合取保候?qū)徲残詶l件的情形。

　　劉衛(wèi)東提出三點(diǎn)注意事項(xiàng)：一是由于法院及檢察院對(duì)案件的考量因素非常復(fù)雜，因此提起取保候?qū)彽臅r(shí)機(jī)以早為佳；二是為了增強(qiáng)說服力，取保候?qū)彽纳暾?qǐng)理由越充分越好；三是堅(jiān)持己方立場(chǎng)，同時(shí)換位思考，顧全大局，切實(shí)為當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益最大化。

　　京師劉志民進(jìn)行了評(píng)議。他表示，《規(guī)定》對(duì)取保候?qū)彽倪m用指明了方向，有利于打消法官可能因?yàn)樵谌”：驅(qū)彌Q定帶來(lái)的不便和風(fēng)險(xiǎn)，而不愿意取保的顧慮。同時(shí)他建議，對(duì)被告人是否適用取保候?qū)弳栴}上，法院應(yīng)該建立評(píng)價(jià)機(jī)制組織，正確實(shí)施取保候?qū)徶贫?，落?shí)深化司法體制，綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制。

    取保候?qū)徳趯?shí)踐中適用的完善與展望

　　第五單元由京師張佩主持。北京市東城區(qū)人民檢察院第一檢察部副主任陳濤表示，取保候?qū)彶皇枪铝⒌膯栴}，而是系統(tǒng)的問題，在檢察院、法院的追責(zé)下會(huì)形成連鎖反應(yīng)，影響到案件處理的方方面面。因此他提出了兩方面的考量：一是依法履行對(duì)機(jī)關(guān)公職權(quán)力的制約非常重要；二是明晰了取保候?qū)弻?shí)踐的現(xiàn)實(shí)矛盾、有效監(jiān)管、案件實(shí)施處理觀點(diǎn)關(guān)聯(lián)性的相關(guān)問題，對(duì)深化取保候?qū)彽南嚓P(guān)理解具有重要意義。

　　王發(fā)旭深入剖析了無(wú)罪率低的原因是存在長(zhǎng)期羈押的情況，他表示，大量羈押是導(dǎo)致很多司法案件上訴的主要原因，而羈押是影響法官判決的重要因素。由于羈押會(huì)產(chǎn)生賠償問題，因此在某些案件的處理中，法院的判決與一般人的認(rèn)知有著一定出入。對(duì)于此類問題，他提出減少羈押率，采取取保候?qū)彽南嚓P(guān)措施，令人耳目一新。

　　盈科北京刑事實(shí)務(wù)研究中心執(zhí)行主任譚淼表示，所謂互通性，即內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)取保候?qū)彽睦斫鈶?yīng)持系統(tǒng)性思維，把取保候?qū)彿旁谛淌略V訟范疇考慮。在爭(zhēng)取取保候?qū)彽倪^程中，不僅要證明當(dāng)事人符合取保條件，還要證明其不符合逮捕條件，從全新的角度為律師的刑辯實(shí)務(wù)提出行之有效的建議。

　　許蘭亭進(jìn)行評(píng)議。他表示，在觀念層面，要將立法的完善、司法制度的完善，考核指標(biāo)的制定納入重要考慮標(biāo)準(zhǔn)；在專業(yè)層面，作為刑辯律師要正視取保候?qū)弻?duì)當(dāng)事人的重要意義，要做到敢提、多提、常提，為當(dāng)事人爭(zhēng)取最大限度的權(quán)益。

　　京師陳琦總結(jié)時(shí)表示，此次論壇中律師與司法機(jī)關(guān)人士都表達(dá)出了涇渭分明的觀點(diǎn)，而《規(guī)定》的發(fā)布則提供了先進(jìn)的、正確的司法理念，對(duì)促進(jìn)司法的進(jìn)步具有里程碑意義。