□ 韓 慧

　　公證是國(guó)家為保證法律正確實(shí)施，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)民事秩序，預(yù)防糾紛，減少訴訟，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益而設(shè)立的一項(xiàng)預(yù)防性的重要司法制度。公證作為一項(xiàng)非訴訟手段，對(duì)于解決糾紛，促進(jìn)民事經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)范化，構(gòu)建和諧社會(huì)具有非常重要的意義。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是科技的不斷進(jìn)步，人們的思維模式、生活方式均發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，對(duì)公證服務(wù)的需求也發(fā)生了變化，已逐步從之前的“有沒(méi)有、夠不夠”的“溫飽時(shí)代”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂貌缓?、?yōu)不優(yōu)、快不快”的“品質(zhì)時(shí)代”，不斷追求更便捷、更及時(shí)、更多元的公證服務(wù)。信息技術(shù)是當(dāng)今世界上最先進(jìn)的生產(chǎn)要素，也是提高管理效率、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新迭代的有效手段。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，為了滿足公證當(dāng)事人對(duì)公證服務(wù)的新期待、新要求，需要借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè)，提高公證質(zhì)量和效率，為推進(jìn)公證法律服務(wù)多元化、專(zhuān)業(yè)化提供有力支撐。

　　當(dāng)前，我國(guó)公證信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，全國(guó)公證遺囑備案查詢(xún)平臺(tái)、公證業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和管理系統(tǒng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證保護(hù)平臺(tái)等多平臺(tái)和系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，有力確保了公證信息化的高速發(fā)展。中國(guó)公協(xié)官網(wǎng)開(kāi)設(shè)統(tǒng)一入口，啟動(dòng)“中國(guó)公證網(wǎng)百家公證處在線受理”，努力實(shí)現(xiàn)“足不出戶，公證到家”的便民目標(biāo)。多地公證處陸續(xù)開(kāi)始“云”公證服務(wù)探索與實(shí)踐，開(kāi)通“微信”公證服務(wù)，群眾可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)申辦公證，服務(wù)的便利性得到大幅提升。但是，應(yīng)該看到，在公證信息化建設(shè)開(kāi)展的同時(shí)也存在著一些制約因素：

　　一是現(xiàn)行法律規(guī)定與創(chuàng)新突破之間存在矛盾。在新的形勢(shì)下，公證行業(yè)正在不斷改進(jìn)工作方法，完善工作流程，不斷出臺(tái)各種新方法新舉措。但是，創(chuàng)新與開(kāi)拓都離不開(kāi)法律制度的完善和護(hù)航，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)于新領(lǐng)域比如視頻公證、遠(yuǎn)程受理、電子簽名等都缺乏完善的制度和明確的規(guī)定，公證人員在辦理相應(yīng)公證業(yè)務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)的同時(shí)也存在畏手畏腳的情況。同時(shí)，對(duì)社會(huì)上持續(xù)出現(xiàn)的因故意造假、刻意隱瞞等情況造成的不實(shí)公證、虛假公證，對(duì)于申請(qǐng)人處罰的法律依據(jù)不足，實(shí)際操作空白，使得造假成本過(guò)低，不利于開(kāi)展陽(yáng)光高效的公證信息化建設(shè)。二是公證執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)阻礙公證信息化建設(shè)。面對(duì)近些年來(lái)暴露出各種執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，一些公證人員會(huì)產(chǎn)生過(guò)度的恐慌和焦慮心理，在受理業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)出現(xiàn)過(guò)度審核和提高辦證門(mén)檻的情況，也有部分公證人員存在消極怠工思想，這不僅無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新期待，而且嚴(yán)重影響公證信息化建設(shè)。三是公證服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在。同質(zhì)化直接導(dǎo)致核心競(jìng)爭(zhēng)力降低，導(dǎo)致無(wú)差異化競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)差異化競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)引起降費(fèi)、不規(guī)范受理甚至是違規(guī)操作等不利于行業(yè)發(fā)展的惡性競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)此以往，必將影響公證信息化建設(shè)的開(kāi)展。

　　有鑒于此，亟須采取相關(guān)舉措破解這一現(xiàn)實(shí)困境。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。在我國(guó)公證法和相關(guān)法律保障下，公證制度得以不斷完善，但是也存在一些問(wèn)題：例如，面對(duì)疫情等特殊情況下的視頻公證需求和電子簽名確認(rèn)，雖然實(shí)踐中已有嘗試和探索，但是法律法規(guī)的依據(jù)以及辦理流程的規(guī)范都有待進(jìn)一步明確；對(duì)于辦理虛假公證的處罰，規(guī)定的過(guò)于模糊，并未區(qū)分主觀是否存在惡意，對(duì)于不真實(shí)、不合法事項(xiàng)受理的認(rèn)定也有待細(xì)化，這些不完善會(huì)使得公證人員辦理公證業(yè)務(wù)時(shí)缺乏積極性或過(guò)度審核，最終影響當(dāng)事人的合法權(quán)益；對(duì)于不誠(chéng)信的惡意行為，法律中缺少懲罰性規(guī)定，對(duì)于這些問(wèn)題都亟須完善法律來(lái)加以解決。其次，加強(qiáng)信息化技術(shù)支持和投入。信息化建設(shè)永遠(yuǎn)是公證法律服務(wù)拓展和延伸的有力保障。實(shí)踐中，當(dāng)事人對(duì)于公證的上門(mén)服務(wù)等定制需求逐步增多，公證機(jī)構(gòu)一方面要轉(zhuǎn)變觀念，從被動(dòng)需求更多地轉(zhuǎn)向主動(dòng)服務(wù)，立足當(dāng)事人需求，努力提供更優(yōu)質(zhì)的公證法律服務(wù)；另一方面，在辦理上門(mén)業(yè)務(wù)或其他定制服務(wù)時(shí)，要多依靠技術(shù)手段，逐步實(shí)現(xiàn)上門(mén)辦理的去紙質(zhì)化和電子化，節(jié)約時(shí)間和資源成本，在方便當(dāng)事人的同時(shí)也免除公證人員因傳統(tǒng)辦證模式不便捷造成的畏難情緒。最后，不斷提升公證人員的業(yè)務(wù)能力。技術(shù)手段的提升和信息化建設(shè)的加強(qiáng)，給公證人員辦理業(yè)務(wù)帶來(lái)極大便利的同時(shí)，也對(duì)公證人員的能力素質(zhì)提出了更高的要求。公證人員要增強(qiáng)思考的主動(dòng)性和服務(wù)的前瞻性，永葆學(xué)習(xí)能力，時(shí)刻有危機(jī)意識(shí)和緊迫感。同時(shí)，公證人員的準(zhǔn)入門(mén)檻也要進(jìn)一步提高，這樣不僅可以確保公證人才的高水準(zhǔn)準(zhǔn)入，而且能夠促進(jìn)現(xiàn)有隊(duì)伍的優(yōu)勝劣汰。此外，突破公證同質(zhì)化，滿足當(dāng)事人多樣化需求的最直接的辦法就是服務(wù)的延伸，不限于當(dāng)事人當(dāng)下的公證需求，而是拓展法律服務(wù)事項(xiàng)，更專(zhuān)業(yè)地展現(xiàn)公證人作為法律專(zhuān)業(yè)人員的素質(zhì)和能力，不斷贏得當(dāng)事人的信任，提升公證的社會(huì)知曉率和認(rèn)可度。

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，提升公證信息化建設(shè)并非一蹴而就，需要不斷創(chuàng)新，不斷完善，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，才能匹配公證法律服務(wù)的需求。隨著公證信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，隨著公證管理模式的集約化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，隨著信息化建設(shè)與公證工作以及社會(huì)需求的更進(jìn)一步銜接，人民群眾將會(huì)享受到更加便捷化、現(xiàn)代化的公證法律服務(wù)。

(作者單位：北京市長(zhǎng)安公證處)