□ 虎有澤

黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議對“十四五”時期全面依法治國作出新部署，要求有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。社會治理必須以黨的建設為引領(lǐng)，以群眾需求為導向，以深化改革為動力，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。在社會治理中貫徹法治思想，要完善社會治理體系、提高社會治理能力，才能最終實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化以及社會治理新格局。

全面建設法治政府。政府是執(zhí)法主體，執(zhí)法是行政機關(guān)履行政府職能、管理經(jīng)濟社會事務的主要方式。全面貫徹法治思想是一個系統(tǒng)工程，需要整體謀劃，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，而法治政府建設是貫徹法治思想的首要一環(huán)，是貫徹法治思想的重點任務和主體工程，要率先突破，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，規(guī)范行政決策程序，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力。教育引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。推進法治政府建設，以共建共治共享拓展社會發(fā)展新局面。

培養(yǎng)一支懂法的干部隊伍。實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質(zhì)隊伍。各級領(lǐng)導干部要強化法治意識，做制度執(zhí)行的表率。社會各行業(yè)的干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模范。由于社會治理涉及到社會的方方面面、各行各業(yè)，若沒有懂法的忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的干部隊伍，社會治理將不徹底不完善，法治隊伍必須堅持立德樹人，德法兼修。

完善社會治理法律體系。中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的法規(guī)體系。社會治理涉及政治、經(jīng)濟、文化、教育、國防等各方面，也涉及社會各階層各部門，是一個復雜的綜合體，這就需要我們根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃綱要等精神，以及黨中央、國務院關(guān)于加強社會發(fā)展的總體要求和具體部署而完善法律體系。隨著社會轉(zhuǎn)型期各種利益關(guān)系的博弈，我國社會治理中的社會關(guān)系日趨復雜化，各種社會問題層出不窮，許多以經(jīng)濟問題等為背景的社會事件也時有發(fā)生。立法機關(guān)應當改善立法措施，以增強法律法規(guī)的可操作性，提高法律法規(guī)的規(guī)范性，從而提高法律法規(guī)更加規(guī)范和準確適用。

提升社會治理執(zhí)法水平。社會治理水平高不高，就看執(zhí)法中是否貫徹法治思想，只有健全、提高社會治理水平，才能保證國家的長治久安。完善共建共治共享的社會治理制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。提升社會治理執(zhí)法水平，社會各界要善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，才能抓住問題的主要矛盾，探索有效解決問題的能力，帶動執(zhí)法水平的提升，推進各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。在執(zhí)法工作中繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責任制，進一步推進執(zhí)法職權(quán)分解、辦事流程、執(zhí)法程序公開工作。

普法中樹立法律權(quán)威。學法懂法是守法用法的前提，社會治理離不開普法。推進全民守法，必須著力增強全民法治觀念。加大全民普法工作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體系，夯實依法治國社會基礎。加強理想信念教育，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，為社會治理提供輿論宣傳。在普法工作的針對性和實效性上要下功夫，特別是要加強青少年法治教育，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，為社會治理打牢思想基礎。守法層面加快社會公眾的法治信仰和法律思維的形成，營造憲法法律權(quán)威的社會氛圍。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。完善法律援助機制，優(yōu)化法律服務。健全糾紛化解機制，樹立法律權(quán)威。社會矛盾糾紛的化解過程，是加快社會公眾的法治信仰和法律思維的形成，也是樹立憲法法律權(quán)威的過程。

法律的生命力在于實施。黨的十八大以來，全面加強嚴格執(zhí)法、公正司法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。“法者，治之端也”，全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會共識。健全社會治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以良法善治保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。也只有依法治理社會，才能推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，最終構(gòu)建社會治理新格局，維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、國家的長治久安。

（作者系西北大學法學院教授）