□ 江溯 （北京大學(xué)法學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師）

 

愛(ài)因斯坦曾經(jīng)說(shuō)：科技進(jìn)步就像病態(tài)罪犯手中握著的斧頭。最近二十多年來(lái)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)融入社會(huì)生活的方方面面，給人們的社會(huì)生活帶來(lái)極大的便利。但是，另一方面，網(wǎng)絡(luò)也成為犯罪分子的犯罪對(duì)象、犯罪工具或者犯罪空間。據(jù)悉，近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)辦理的網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量大幅上升，年平均增幅達(dá)34%以上，“犯罪的摩爾定律”已經(jīng)初步顯現(xiàn)。從總量上看，網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量已經(jīng)占到所有犯罪的三分之一，成為名副其實(shí)的第一大犯罪類(lèi)型。

　　

各種新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的蔓延，不僅會(huì)對(duì)公民的人身、財(cái)產(chǎn)造成損害，而且對(duì)公共安全造成了嚴(yán)重威脅。應(yīng)當(dāng)指出的是，在信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，刑法上的“公共安全”的涵義發(fā)生了重大變化。除了傳統(tǒng)意義上的公共安全（即刑法分則第二章所指的公共安全）以外，網(wǎng)絡(luò)安全事實(shí)上已經(jīng)成為一種重要的公共安全，成為事關(guān)國(guó)家安全的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。”網(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家管理和社會(huì)運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域例如交通、金融、醫(yī)療等直接相關(guān)，而網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)這些關(guān)鍵領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全的威脅必然構(gòu)成對(duì)公共安全的威脅?？梢哉f(shuō)，在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有公共安全。在上述關(guān)鍵領(lǐng)域，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)安全，才能真正維護(hù)與人民群眾息息相關(guān)的公共安全。

　　

隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵隨之發(fā)生變化。一般認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)要素是系統(tǒng)安全，即系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)及系統(tǒng)應(yīng)用的安全；網(wǎng)絡(luò)安全的核心要素是信息安全，即系統(tǒng)數(shù)據(jù)不受干擾、提取和破壞；網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略要素是內(nèi)容安全，即違法、有害的信息不得傳播。從目前網(wǎng)絡(luò)犯罪的實(shí)際狀況來(lái)看，針對(duì)上述網(wǎng)絡(luò)安全的三個(gè)要素的網(wǎng)絡(luò)犯罪仍然占有相當(dāng)大的比例，其危害性不容小覷。

　　

與傳統(tǒng)犯罪相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有智能性、隱蔽性、匿名性與跨國(guó)性等特征，因此給中國(guó)刑事法帶來(lái)了許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，從1997年刑法以來(lái)，中國(guó)刑事立法和刑事司法一直在不斷努力。通過(guò)刑法歷次修改，不僅充實(shí)和完善了刑法第285條、第286條的危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪（傳統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)犯罪），而且增設(shè)了刑法第286條之一和第287條之一、之二的拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪、非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪（新型信息網(wǎng)絡(luò)犯罪），為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。為保障刑法的正確、統(tǒng)一適用，依法嚴(yán)厲懲治、有效防范網(wǎng)絡(luò)犯罪，最高人民法院、最高人民檢察院等部門(mén)，通過(guò)制定發(fā)布一系列的司法解釋、規(guī)范性文件、指導(dǎo)性案例，進(jìn)一步明確了相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題。

　

不僅如此，為貫徹落實(shí)中央政法工作會(huì)議提出的“要把防控新型網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置來(lái)抓”的要求，最高人民檢察院成立由三名院領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，辦公廳、第一檢察廳、第二檢察廳、第四檢察廳、法律政策研究室和檢察技術(shù)信息研究中心主要負(fù)責(zé)人為成員的懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全研究指導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好深化打擊整治新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的各項(xiàng)工作，全面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的研究和指導(dǎo)。而且，最高人民檢察院還專(zhuān)門(mén)成立了網(wǎng)絡(luò)犯罪理論研究中心，組織和動(dòng)員檢察系統(tǒng)內(nèi)外的研究力量，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)犯罪理論和實(shí)務(wù)的研究，為打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　

隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)犯罪已經(jīng)出現(xiàn)了各種各樣的新形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)安全面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種背景之下，無(wú)論是刑事立法、刑事司法還是刑法理論，都不能采取鴕鳥(niǎo)政策或者刻舟求劍，而是應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。而且，打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，是全社會(huì)的共同責(zé)任，不僅需要完善公權(quán)力機(jī)關(guān)之間的溝通機(jī)制，而且需要強(qiáng)化公權(quán)力機(jī)關(guān)與私營(yíng)機(jī)構(gòu)尤其是大型互聯(lián)網(wǎng)公司之間的合作機(jī)制，倡導(dǎo)一種新型的網(wǎng)絡(luò)犯罪治理的“公私合作伙伴關(guān)系”。