三年來，人民法院解決執(zhí)行難工作力度前所未有，成效前所未有。這些成績的取得，前提在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點在于走對了改革路徑，關(guān)鍵在于選對了改革措施。

 

司法是維護(hù)公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作則是這道防線的最后環(huán)節(jié)，其關(guān)系到生效法律文書能否落到實處，對于維護(hù)勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益、樹立司法公信力和司法權(quán)威具有重要意義。在2016年3月召開的十二屆全國人大四次會議上，最高人民法院院長周強提出要向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)，用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題，破除實現(xiàn)公平正義的最后一道藩籬。今年是基本解決執(zhí)行難的關(guān)鍵之年、攻堅之年、決勝之年，人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)執(zhí)行信息化、規(guī)范化建設(shè)，不斷深化執(zhí)行體制機制和管理模式改革，持續(xù)加強隊伍建設(shè)，加大投入保障力度，堅持問題導(dǎo)向，取得了一系列重要成就，“基本解決執(zhí)行難”工作已成決勝之勢。

 

宏觀上看，執(zhí)行案件的收案量與執(zhí)結(jié)量大幅上升，人民法院的執(zhí)行工作已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。雖然執(zhí)行案件收案量持續(xù)增多，但在人民法院執(zhí)行力度不斷加強、執(zhí)行措施不斷完善的情況下，執(zhí)行案件的執(zhí)結(jié)增長率“跑贏”案件增速，基本解決執(zhí)行難的決勝態(tài)勢已經(jīng)形成。

 

微觀上看，“執(zhí)行難”的成因是深層次、多方位的，解決執(zhí)行難問題也必須從造成問題的各個方面入手。近年來，人民法院從完善工作格局入手，建立了網(wǎng)絡(luò)查控、失信懲戒、網(wǎng)上拍賣等多項具體制度，對執(zhí)行管理、執(zhí)行規(guī)范、執(zhí)行公開等方面予以全面探索，將執(zhí)行體制機制改革作為重點工作深入推進(jìn)，取得了豐碩成果。例如，最高法院建立“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，與公安部、交通運輸部、民政部、人民銀行等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢被執(zhí)行人全國范圍內(nèi)的不動產(chǎn)、存款、金融理財產(chǎn)品等16類25項信息，基本實現(xiàn)對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式和相關(guān)信息的有效覆蓋，極大提升了執(zhí)行效率，實現(xiàn)了執(zhí)行查控方式的根本變革。再如，2016年以來，最高法院與國家發(fā)改委等60家單位簽署文件，推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)，采取11類37大項150項懲戒措施，對失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及出行、購房、投資、招投標(biāo)等進(jìn)行限制。322萬失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務(wù)。

 

三年來，人民法院解決執(zhí)行難工作力度前所未有，成效前所未有。在全國法院系統(tǒng)與廣大執(zhí)行干警的不懈努力下，實現(xiàn)了執(zhí)行模式的重大變革，執(zhí)行質(zhì)效有了較大提升，執(zhí)行外部環(huán)境有了明顯改善。這些成績的取得，前提在于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重點在于走對了改革路徑，關(guān)鍵在于選對了改革措施。“基本解決執(zhí)行難”首先將推動構(gòu)建綜合治理執(zhí)行難工作格局作為基礎(chǔ)，全國各省積極出臺支持人民法院解決執(zhí)行難、加強失信被執(zhí)行人信用懲戒的文件，形成了改革的有效支持。其次，通過與中央各部門協(xié)作，利用信息技術(shù)建立了推進(jìn)執(zhí)行工作的各大平臺，為執(zhí)行工作制造了有力抓手。再次，在執(zhí)行制度層面細(xì)化各項具體規(guī)范，有效保證了執(zhí)行工作的規(guī)范化程度，解決了困擾執(zhí)行實踐的突出法律難題。最后，深化執(zhí)行機制體制改革，切實加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，為打贏執(zhí)行難這場戰(zhàn)役提供了堅實保障。當(dāng)前，“基本解決執(zhí)行難”已處于最后決戰(zhàn)階段，雖然執(zhí)行工作因其性質(zhì)，依然存在難以徹底解決的問題，但我們堅信，只要執(zhí)行工作走在正確的道路上，這場硬仗就一定能如期得勝。（陳衛(wèi)東）

 

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