北京市平谷區(qū)人民法院院長(zhǎng) 祖 鵬

 

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中要求“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。基層法院在司法實(shí)踐過(guò)程中，既要善于運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)社會(huì)公平正義，又要善于使用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)轄區(qū)群眾自覺(jué)向善而行，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航，提供良好法治環(huán)境。

 

一、注重法律規(guī)范與道德規(guī)范相得益彰

 

正如習(xí)近平總書記所說(shuō)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都具有特殊地位和功能。我們?cè)谒痉▽徟羞^(guò)程中，既要依靠法律裁決矛盾糾紛、裁判公民行為，還要延伸司法職能，注重道德潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的教育引導(dǎo)作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必然要打造德法共治工作格局，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到每一個(gè)司法案件中，并準(zhǔn)確作出價(jià)值判斷，旗幟鮮明地表現(xiàn)出人民法院維護(hù)什么、反對(duì)什么，發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用，消化舊有矛盾、彌合已有矛盾，修復(fù)既有受損關(guān)系，預(yù)防新矛盾的產(chǎn)生，更好地實(shí)現(xiàn)法律指引、評(píng)價(jià)、教育作用，強(qiáng)化法律效果，降低司法成本。

 

二、注重法律位階沖突與法律交叉的價(jià)值取向

 

在人民群眾追求更高層次更高質(zhì)量公平正義的新形勢(shì)下，審執(zhí)質(zhì)效的考核不能僅以收結(jié)案數(shù)據(jù)為依據(jù)，基層法院需要改變觀念、調(diào)整機(jī)制，要提倡“法由德布，官與民親”的工作理念，化解社會(huì)矛盾于基層。在涉農(nóng)案件中，特別需要注意以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，綜合考慮主體間的特定情形、需求和利益。在不同位階法和不同部門法之間存在沖突與選擇的情況下，法律適用的選擇應(yīng)當(dāng)基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的價(jià)值取向， 尋求化解沖突的平衡點(diǎn)。同時(shí)將行政審判與民事審判、刑事審判與民事審判的部分職能交叉融合，建立立案前、庭審前、庭審中全程甄別機(jī)制和交互配合復(fù)合型審判團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建行民、刑民交叉案件審理新格局，使得司法審判最大限度滿足當(dāng)事人訴求。

 

三、注重自由裁量與道德評(píng)價(jià)相輔相成

 

辦案法官要在庭審中引導(dǎo)當(dāng)事人圍繞基礎(chǔ)法律事實(shí)、基本法律關(guān)系及關(guān)鍵證據(jù)進(jìn)行陳述及辯論，提高審查力度，合理分配舉證責(zé)任，杜絕當(dāng)事人虛假陳述給法官判斷造成負(fù)面影響。對(duì)于一些個(gè)別案件，確實(shí)出現(xiàn)了法律與道德的沖突，在司法活動(dòng)中仍要樹立法律的至上權(quán)威。在適用與遵守法律的前提下，綜合各方面因素，發(fā)揮法官的自由裁量權(quán)，融德、融情于法，最大限度實(shí)現(xiàn)形式正義與實(shí)質(zhì)正義的統(tǒng)一。在裁判文書說(shuō)理方面，要做到法理透徹、情理圓通、事理暢達(dá)，將是否符合道德引領(lǐng)作為考量環(huán)節(jié)，對(duì)群眾樸素的情感和基本的道德訴求予以回應(yīng)。

 

四、注重對(duì)內(nèi)引領(lǐng)與對(duì)外培育相互補(bǔ)充

 

對(duì)內(nèi)形成價(jià)值觀共享型工作模式，強(qiáng)化對(duì)法官的思維模式的引領(lǐng)、強(qiáng)化對(duì)全院干警的行為方式的引領(lǐng)、強(qiáng)化對(duì)審執(zhí)工作的推進(jìn)路線的引領(lǐng)，打造出一支政治過(guò)硬本領(lǐng)高強(qiáng)的規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化法官隊(duì)伍。對(duì)外打造聯(lián)動(dòng)型工作模式，注重抓好聯(lián)動(dòng)共建，不斷吸納更多的社會(huì)主體參與到道德建設(shè)中來(lái)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值走向，營(yíng)造向善而行的整體氛圍，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀的輻射作用和影響力。

 

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