中南財經(jīng)政法大學法學院 王裕根 江西省吉安市中級人民法院 張志堅

 

當前，環(huán)境司法審判已成為推動環(huán)境法律和制度實施的重要環(huán)節(jié)，通過嚴格推進環(huán)境法律和制度體系的實施，切實提高環(huán)境司法審判的效能，有利于充分發(fā)揮人民法院的司法審判職能服務于新時代生態(tài)文明建設。司法審判的效能往往與法官自身素質(zhì)、組織機構的資源配置以及司法權力運行的外部環(huán)境有關。如何切實提高環(huán)境司法審判的效能，需要結合環(huán)境司法審判的內(nèi)在組織結構和外在環(huán)境綜合分析，具體表現(xiàn)為法官、法庭和法院三個維度。

 

首先，法官要加強對環(huán)境科學與技術的學習和吸收，提升環(huán)境司法審判的精準性。長期以來，環(huán)境資源審判中的取證難是法官在辦理具體案件中遇到的最大難題。特別是那些環(huán)境侵權案件中，如果有些證據(jù)不及時固定的話，就容易滅失。而在那些刑事犯罪案件中，依照現(xiàn)有的科技標準界定污染程度是法官斷案最重要的證據(jù)。因此，環(huán)境司法審判本身具有很強的技術性和專業(yè)性，如果法官沒有這方面的知識背景的話，那么就會造成環(huán)境司法審判中的證據(jù)判斷不清晰。如果證據(jù)判斷不清晰，也就難以有效確定相關的責任分配以及制裁環(huán)境犯罪行為，造成環(huán)境司法審判不精準。因此，環(huán)境司法審判的法官不僅需要一定法律知識，更需要一定的環(huán)境科學和技術知識。法官只有通過不斷學習相關的環(huán)境科學知識，才能在環(huán)境審判實踐中運用證據(jù)進行精準裁判。為此，就需要從以下兩個方面著手：一是不斷在司法實踐中強化對環(huán)境科學知識的汲取能力，從而不斷提升法官對環(huán)境污染問題因果關聯(lián)的科學判斷能力；二是加強環(huán)境司法審判的業(yè)務學習，正確區(qū)分環(huán)境司法審判中民事、行政與刑事案件的轉化標準，從而準確區(qū)分各類環(huán)境案件的法律適用依據(jù)。

 

其次，環(huán)保法庭要發(fā)揮專業(yè)審判機構的資源優(yōu)勢， 提高環(huán)境司法審判的工作效率。自2014年最高人民法院環(huán)境資源審判法庭成立以來，部分省高院紛紛開始試點建立相應的環(huán)境資源審判法庭，與此同時，全國部分中級人民法院和基層人民法院也都開始試點成立相應的生態(tài)環(huán)保法庭。但從環(huán)保法庭運作的實踐來看，很多生態(tài)環(huán)保法庭還存在案件數(shù)量少、職責定位不清晰、審判職責交叉與重疊等問題，造成組織機構運行效率低下以及環(huán)境司法資源的浪費。為此，要加強環(huán)保法庭的能力建設，就必須進一步明確環(huán)保法庭在整個法院工作中的案件分工，并強化相應的考核和問責機制，做到在審判職責范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)保法庭與其他法庭既相對獨立又有效分工，既要防止生態(tài)環(huán)保法庭閑置，也要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保法庭的專業(yè)審判優(yōu)勢，積極回應社會中的關切，審理各類環(huán)境污染案件，從而為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品做出貢獻。

 

最后，法院要協(xié)同其他部門創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提升生態(tài)修復判決的執(zhí)行力。環(huán)境司法審判的最終目的是為了保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)修復判決是人民法院運用司法的力量直接參與生態(tài)文明建設的重要體現(xiàn)。生態(tài)修復判決的執(zhí)行需要很多財政資金和技術的支持，但在司法實踐中，生態(tài)修復判決執(zhí)行常常存在履行資金不到位、行政職能部門不配合等困境。為此，人民法院需要積極爭取地方黨委和政府的支持。法院還需要加強與環(huán)保、國土、林業(yè)等政府部門的協(xié)作，充分政府職能部門的行業(yè)優(yōu)勢，積極引導政府部門參與到生態(tài)修復判決執(zhí)行效果的監(jiān)督中來，使生態(tài)修復判決的執(zhí)行效果能夠真正落地，從而服務于生態(tài)文明建設。

 

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