作者  林振通

 

提升司法生產(chǎn)力必須優(yōu)化制約司法生產(chǎn)力生成的相關(guān)要素，以滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

 

進入新時代，我國司法將面臨人民日益增長的多元司法需求與人民法院司法保護不平衡不充分以及司法能力不足之間的矛盾。生產(chǎn)力的三要素包括勞動力、勞動工具和勞動對象，其中，人是最主要、最活躍的要素。而司法生產(chǎn)力的制約要素主要包括法官素質(zhì)、司法規(guī)律、裁判方法、信息技術(shù)等。因此，提升司法生產(chǎn)力必須優(yōu)化制約司法生產(chǎn)力生成的相關(guān)要素，以滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

 

一是要以人為本，全面提升法官的綜合素養(yǎng)。“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，法律實施與法官素質(zhì)息息相關(guān)。法官的素質(zhì)除具備人的一般的素質(zhì)特征外，還應(yīng)具有與從事審判工作相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)。具體而言，法官應(yīng)當(dāng)具備以下素質(zhì)：第一，法官要有“四個意識”和法律信仰。法官思想政治素質(zhì)的核心要求就是要強化政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，要深刻理解我們所處的社會歷史條件和發(fā)展方位，把維護新時代社會穩(wěn)定和司法為民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。法官必須有堅定的法律信仰，崇尚法律。第二，法官要有職業(yè)積累。法律專業(yè)知識和司法經(jīng)驗是形成法官特定職業(yè)傳統(tǒng)的重要特征，法官應(yīng)當(dāng)具有法學(xué)理論基礎(chǔ)，熟悉法律規(guī)范，還必須具備一定的司法經(jīng)驗。第三，法官要有道德品行。法官職業(yè)道德品行的核心首先是公正，法官在履行職責(zé)時，要有公正理念和良知，要切實做到實體公正和程序公正。第四，法官要有人文素質(zhì)。法官應(yīng)有寬厚的人文素養(yǎng)，成為法律領(lǐng)域的“大家”，受社會公眾的尊重和信賴。第五，法官要有性格氣質(zhì)。法官應(yīng)具有友愛、沉穩(wěn)、耐心、節(jié)制、樂觀、儉樸、謹慎等性格氣質(zhì)，法官應(yīng)當(dāng)平等待人，豁達樂觀。因此，要提高法官素質(zhì)，必須全面提升法官法律思維、庭審駕馭、法律適用和裁判說理四個方面的能力。

 

二是要遵循司法規(guī)律，拓展強化創(chuàng)新司法職能。從法治社會要求看，司法應(yīng)當(dāng)充分運用其職能，明是非、斷責(zé)任、解糾紛，為社會治理夯實基礎(chǔ)。司法自身的規(guī)律性決定了在推進依法治國的偉大實踐中，必須進一步拓展、強化和創(chuàng)新人民法院的司法職能。第一，要強化拓展定分止?fàn)幝毮?。要進一步完善訴訟管轄體制機制，合理調(diào)整訴訟案件管轄制度，從制度上解決立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題。同時，要強化裁判規(guī)則指引功能。通過強化裁判說理、典型案例示范，進一步發(fā)揮裁判規(guī)則規(guī)范引領(lǐng)社會行為的功能作用，營造“守法光榮、違法可恥，誠信受敬、違約擔(dān)責(zé)”的法治氛圍。第二，要創(chuàng)新化解矛盾糾紛職能。要建立完善矛盾預(yù)警處置機制，妥善采取應(yīng)對措施，及時消除不穩(wěn)定隱患。要構(gòu)建全程、全面、全員“三全調(diào)解”格局，將調(diào)解貫徹到立案、審判、執(zhí)行、信訪各環(huán)節(jié)中，適用于全部案件，并實現(xiàn)全員調(diào)解，盡可能通過和諧的方式解決問題，努力促進當(dāng)事人服判息訴。要加強完善訴調(diào)對接平臺建設(shè)，建立聯(lián)動調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，注重聯(lián)合多方力量共同化解矛盾。第三，要創(chuàng)新法治宣傳引導(dǎo)職能。要通過開庭審理、巡回審判、司法公開及典型案例，主動向群眾宣傳法律知識和政策規(guī)定，引導(dǎo)群眾增強法治理念，崇尚法律，以合法理性的方式表達利益訴求，解決矛盾糾紛，維護合法權(quán)益。把辦理案件的過程變成思想疏導(dǎo)、理順情緒的過程，逐步營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。第四，要強化輿論引導(dǎo)職能。要實現(xiàn)司法與民意的良性互動，將真實的民意通過正當(dāng)?shù)某绦蛞刖唧w的司法裁判中，真正實現(xiàn)民意與司法的良性互動和理性交融。要暢通法院與媒體對話的常規(guī)互動渠道，讓媒體及大眾及時了解審判工作，以及真實的信息引導(dǎo)輿論。遵循新聞傳播規(guī)律，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，主動出擊，增強法院與社會公眾的“網(wǎng)上良性互動”，使新聞媒體為我所用，真正成為我們宣傳法律、取得群眾支持的有力武器和穩(wěn)固陣地。

 

三是要以智慧法院建設(shè)為引領(lǐng)，提升信息化水平。當(dāng)前，我國進入了大數(shù)據(jù)和云計算時代，科技水平不斷現(xiàn)代化，信息化建設(shè)日新月異、突飛猛進?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)是節(jié)約司法成本、實現(xiàn)司法高效的重要手段。通過完善法院信息化管理和科技化建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，轉(zhuǎn)思想觀念，轉(zhuǎn)模式升級，轉(zhuǎn)審判方式，通過大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，促進審判體系和審判能力現(xiàn)代化，向科技要時間，向科技要速度，向科技要成本，向信息化要審判力，進一步實現(xiàn)司法生產(chǎn)力的大解放。近年來，人民法院堅持科技強院的工作方針，以智慧法院建設(shè)作為推進法院各項工作的切入點，取得了顯著的成效，司法信息化水平逐步提升。進入新時代，應(yīng)進一步在實踐中善用、巧用現(xiàn)代科技，擴大信息技術(shù)運用的深度和廣度。比如，通過建立“電子法庭”、開發(fā)數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用程序、實行無紙化辦公，確保各類審判和執(zhí)行案件的相關(guān)受理、分案、審理、審批等程序均在網(wǎng)上完成，實現(xiàn)對案件流轉(zhuǎn)各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤管理，提高管理效能。進一步完善電話、傳真、電子郵件、QQ、微博微信送達，加大遠程立案、電子簽章、遠程視頻開庭運用，有效開發(fā)審判管理信息平臺，引進先進實用辦案軟件，積極探索開發(fā)其他審判輔助軟件系統(tǒng)，減少人工運行的環(huán)節(jié)和時間，提高審判的科技含量，以科技手段提升審判效率，節(jié)約司法成本。

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2018-02/10/content_135307.htm?div=-1）