北京市第四中級人民法院副院長   程琥

 

習近平總書記在十九大報告中提出新時代中國特色社會主義思想和基本方略。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民法院工作面臨新形勢、踏上新征程，對推進新時代黨建工作和審判工作融合發(fā)展提出新的更高要求。以下筆者結(jié)合所在法院工作談幾點認識。

 

一、推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展的重要意義

 

中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民法院面臨的維護社會公平正義、調(diào)處社會矛盾糾紛的任務(wù)更加艱巨繁重。要準確把握新時代人民法院黨建工作的歷史方位和特點規(guī)律，推進黨建工作與審判工作深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。

 

一是推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。要深刻認識和把握新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移推進全面從嚴治黨。要始終把政治建設(shè)擺在首要位置，旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要繼續(xù)堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，不斷推進黨建工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，努力開創(chuàng)法院黨建工作新局面。

 

二是推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展是更好履行人民法院職責使命的必然要求。要深刻認識和把握中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，社會主要矛盾的變化對人民法院工作提出的新要求，準確把握新時代司法審判的職責使命，積極投身實現(xiàn)黨的十九大宏偉目標的偉大事業(yè)。要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實履行司法職能，切實維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)，促進法治中國建設(shè)。要牢牢把握聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局的職責使命，找準工作著力點，增強服務(wù)主動性，充分發(fā)揮司法審判職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力司法保障。

 

三是推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化法院隊伍的必然要求。新時代，人民群眾對公平正義的渴望更加強烈，法院隊伍肩負的任務(wù)更加繁重。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化法院隊伍無疑是更好地履行新時代人民法院職責使命的前提和基礎(chǔ)。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把黨建工作置于法院隊伍建設(shè)乃至整個法院工作的核心位置，切實加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，增強法院隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，努力造就一支既政治過硬又本領(lǐng)高強的新時代法院隊伍。

 

二、推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展的主要任務(wù)

 

要緊密結(jié)合跨區(qū)法院改革要求和法院隊伍實際，抓住重點，精準發(fā)力，全面推進黨建工作與審判工作深度融合。

 

一是圍繞中心抓黨建，把握融合發(fā)展“結(jié)合點”。黨建工作與審判工作要做到同步謀劃、同步部署、同步檢查、同步考核。年初，在研究制定法院工作要點時，把黨建工作作為一個重要內(nèi)容納入其中，作出總體安排。特別是要緊緊圍繞黨和國家工作大局以及首都中心工作任務(wù)制定黨建工作規(guī)劃，制定黨建工作與審判工作深度融合的基本思路，明確總體目標、階段任務(wù)和工作重點，并根據(jù)中心工作的變化，及時作出相應(yīng)調(diào)整，實現(xiàn)黨建工作與審判工作同頻共振、與隊伍建設(shè)同步發(fā)展。要堅持服務(wù)大局，在緊緊圍繞落實新一版城市總體規(guī)劃、加強“四個中心建設(shè)”、建設(shè)國際一流的和諧宜居之都、抓好疏解整治促提升專項行動、推動京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能等中心工作中找準黨建工作定位，做到心中有大局、行動有目標、工作有重心。

 

二是壓實責任抓黨建，抓牢融合發(fā)展“關(guān)鍵點”。構(gòu)建法院黨組、黨組書記、黨組成員、機關(guān)黨委、機關(guān)黨委書記、黨支部、黨支部書記的黨建工作的七大責任主體新格局，職責明確、任務(wù)具體、責任到人，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任架構(gòu)，促使責任主體對黨建工作帶頭盡職負責，從源頭上避免“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想。成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開會議，專門成立機關(guān)黨委辦公室，具體負責機關(guān)黨建工作。擴大基層黨組織覆蓋面，堅持將支部建到庭上，在較大的業(yè)務(wù)庭室單獨設(shè)立黨支部，黨員人員不夠的才考慮設(shè)聯(lián)合支部。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，原則上由庭室負責人兼任黨支部書記，強調(diào)既要抓業(yè)務(wù)又要抓黨建的“一崗雙責”。選齊配強支部書記和支部專職黨務(wù)干部，對各支部書記、組織委員、宣傳委員進行強化培訓(xùn)工作，為黨建工作的開展提供組織保障。

 

三是依靠創(chuàng)新抓黨建，瞄準融合發(fā)展“切入點”。黨建工作要始終做到常抓常新、推陳出新。一是創(chuàng)新教育內(nèi)容。要把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習宣傳貫徹熱潮，切實學(xué)懂弄通坐實黨的十九大精神。要通過集中宣講輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)班、黨組中心組學(xué)習、召開專題民主生活會和組織生活會等形式，組織干警深入學(xué)習十九大精神，爭做學(xué)習貫徹十九大精神的表率。二是創(chuàng)新黨建品牌。堅持業(yè)務(wù)工作品牌與黨建工作品牌聯(lián)創(chuàng)，發(fā)動各黨支部和各業(yè)務(wù)庭室一起創(chuàng)建工作品牌，集中目標，集中力量，打造部門工作亮點。把北京市法律援助中心駐北京四中院工作站、立案訴服大廳、推動法治政府建設(shè)等打造成黨建工作的載體和品牌。三是創(chuàng)新活動方式。加快黨建工作信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平，充分運用微博、微信等新媒體平臺，豐富、創(chuàng)新黨建工作內(nèi)容和形式。堅持既嚴謹又生動，善于運用干警樂于參與、便于參與的方式，采取富有時代特色、體現(xiàn)實踐要求的方法，在拓展廣度深度上下功夫。要按照中央要求，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高干警的政治覺悟和政治能力。

 

四是立足服務(wù)抓黨建，緊扣融合發(fā)展“著力點”。實踐證明，黨員干警的歸屬感和凝聚力提升了，工作積極性和主動性也隨之增強，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力也隨之增強。從規(guī)范紀律作風、庭審行為、信訪接待等細節(jié)入手，開展經(jīng)常性的表彰先進、座談、事跡報告會，養(yǎng)成符合職業(yè)特點的行為習慣。通過向人民群眾贈送宣傳冊、發(fā)放調(diào)查問卷和聯(lián)系卡，匯總?cè)罕妼Ψㄔ汗ぷ鞯母惺?、對法院建設(shè)的建議意見。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，加強對當事人的解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，傳遞公平正義，送去溫暖關(guān)懷，引導(dǎo)當事人理性合法地行使訴訟權(quán)利。

 

五是從嚴管理抓黨建，夯實融合發(fā)展“支撐點”。打鐵必須自身硬。全面從嚴治黨永遠在路上。要持之以恒正風肅紀，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神，繼續(xù)整治“四風”問題，堅持嚴管厚愛，以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗行為，確保公正高效廉潔司法。要嚴格按照“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本組織生活制度要求，認真查擺在黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合中存在的具體問題并加以改正。黨組帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風廉政主體責任全程紀實工作的意見。堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，及時發(fā)現(xiàn)黨建工作與審判工作深度融合存在的問題，提出改進措施，使黨建工作在服務(wù)中心工作與審判工作融合得更加順暢、緊密和富有成效。

 

三、推進新時代黨建工作與審判工作融合發(fā)展的基本要求

 

推進黨建工作與審判工作深度融合是全面從嚴治黨的客觀要求，也是推進跨區(qū)法院改革發(fā)展的重要內(nèi)容。要堅持不忘初心、牢記使命，按照新時代黨的建設(shè)總要求，重點在深和細、常和長、嚴和實上下功夫。

 

一是著力在深和細上下功夫。黨建工作與審判工作共同構(gòu)成法院工作不可分割的統(tǒng)一整體，應(yīng)當把黨建工作作為法院全局工作來同等對待。堅持黨建工作和審判工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每個部門、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入、抓實在，形成“條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管、整體推進”的黨建工作新格局，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋，堅決防止“一手硬、一手軟”。

 

二是著力在常和長上下功夫。推進黨建工作與審判工作融合發(fā)展永遠在路上，不可能一蹴而就。要充分認識黨建工作與審判工作深度融合的極端重要性，進一步落實“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，真正把黨建工作置于法院工作的首要位置，常抓不懈，久久為功。

 

三是著力在嚴和實上下功夫。立足于新時代人民群眾對司法工作的新需求，緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，針對黨建工作薄弱環(huán)節(jié)，著力補齊短板，切實增強黨建工作的針對性、實效性。要把抓好黨建作為最大的政績，將黨建工作與審判工作融合發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的實際成效，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

 

（原文鏈接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/11/id/3074701.shtml）