突破“清官難斷家務(wù)事”困局

 

司法助力更多受害者走出家暴夢(mèng)魘

 

毆打致骨折、煙頭燙傷、恐嚇威脅……天津市河西區(qū)的劉某婚后多次遭受丈夫的家庭暴力。近日,法院支持了劉某的離婚訴訟請(qǐng)求,并向其發(fā)放人身安全保護(hù)令,幫助劉某結(jié)束了這場(chǎng)婚姻的夢(mèng)魘。

 

11月25日是“國(guó)際反家庭暴力日”,《法制日?qǐng)?bào)》記者11月24日就家庭暴力案件的受理情況、人身安全保護(hù)令制度的實(shí)效、認(rèn)定反家暴案件中的難點(diǎn)等問(wèn)題采訪了地方法院、公安機(jī)關(guān)和相關(guān)專(zhuān)家。

 

八成家暴受害者為婦女

 

家丑不外揚(yáng),過(guò)去遭遇家暴的受害人往往選擇沉默、忍氣吞聲。2016年3月1日反家庭暴力法正式實(shí)施,對(duì)家暴的范疇、預(yù)防、處置、人身安全保護(hù)令和法律責(zé)任等方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)定,突破了“清官難斷家務(wù)事”的困局,“家務(wù)事”越來(lái)越多地走出家門(mén)。

 

據(jù)介紹,自2016年4月以來(lái),廣東省深圳市公安局共受理家庭暴力案(事)件8990宗,作調(diào)解處置的3919宗,下發(fā)告誡書(shū)283份,制作傷情鑒定委托書(shū)數(shù)十份。其中,治安處罰的49人,采取刑事強(qiáng)制措施的27人。

 

深圳市公安局治安巡警支隊(duì)巡防處副處長(zhǎng)黃俊杰說(shuō),深圳市公安機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)建立了家暴案件報(bào)案點(diǎn),目前已基本實(shí)現(xiàn)全市138個(gè)派出所都設(shè)有報(bào)案點(diǎn)。在接到涉及家庭暴力的警情后,明確要求當(dāng)班民警必須及時(shí)出警,首先要制止正在發(fā)生的家庭暴力,并將相關(guān)人員帶回報(bào)警點(diǎn)或派出所,根據(jù)情節(jié)輕重及危害程度,依法對(duì)施暴者進(jìn)行法律宣教和相應(yīng)的處理。

 

近3年來(lái),北京市豐臺(tái)區(qū)人民法院受理的離婚糾紛案件中,涉及家庭暴力的分別占比為12%、11%、9%,涉及家庭暴力的案件數(shù)量持續(xù)降低。立案時(shí)沒(méi)有提及,審判中提出離婚原因涉及家庭暴力的案件不超過(guò)離婚案件總數(shù)的20%。

 

豐臺(tái)法院民一庭法官董會(huì)告訴記者,梳理涉家庭暴力民事案件發(fā)現(xiàn),年輕人、城市居民、受過(guò)一定文化教育的人組成的家庭存在家庭暴力的情況極少；年齡較大、鄉(xiāng)村居民、文化水平較低的人組成的家庭存在家庭暴力的情況占大多數(shù)。

 

天津市河西區(qū)人民法院民四庭庭長(zhǎng)徐德利說(shuō),家暴案件受害人多為婦女、兒童和老人等弱勢(shì)家庭成員,婦女作為受害人占比高達(dá)85%以上,男性作為受害人和高學(xué)歷人員作為加害人的案件漸入公眾視野。

 

證據(jù)固定不及時(shí)舉證難

 

設(shè)立人身安全保護(hù)令制度,是反家暴法為預(yù)防和制止家庭暴力提供的一大利器。記者了解到,在人民法院受理的人身安全保護(hù)令案件中,獲法院支持的占比不算高。

 

據(jù)了解,反家暴法實(shí)施以來(lái),河西區(qū)法院共受理人身安全保護(hù)令案件17件,其中出具人身安全保護(hù)令8件,駁回申請(qǐng)2件,準(zhǔn)予撤回申請(qǐng)7件。豐臺(tái)法院共受理人身安全保護(hù)令案件29件,出具人身安全保護(hù)令9件,占案件總數(shù)的31%,撤回申請(qǐng)11件,駁回申請(qǐng)9件。

 

徐德利說(shuō),家暴行為多發(fā)生在家庭內(nèi)部或私密空間,人證、物證較少,不易形成完整的證據(jù)鏈,導(dǎo)致舉證難。舉證難也是法院難以出具人身安全保護(hù)令的最主要原因。大部分案件由于申請(qǐng)人未能提交證據(jù)或提交的證據(jù)不足以證明遭受家庭暴力或面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn),未獲法院支持。

 

董會(huì)說(shuō),本著家庭糾紛以調(diào)解為主的原則,派出所接警后往往將家庭暴力案件作為治安案件處理,前期工作以調(diào)解為主,未及時(shí)收集、固定證據(jù),等到當(dāng)事人長(zhǎng)時(shí)間解決不了家庭矛盾需要收集證據(jù)時(shí),容易發(fā)生相關(guān)物證銷(xiāo)毀、證人證言變動(dòng)的情況。

 

此外,家庭暴力案件中的證人往往是當(dāng)事人一方的親屬,證言往往具有傾向性,容易出現(xiàn)虛假證言或夸大事實(shí)的證言,證言采信困難。

 

發(fā)揮懲治家暴整體合力

 

北京君泰律師事務(wù)所律師李瑩說(shuō),反家暴法從源頭上發(fā)揮了制止家庭暴力的作用,但在具體實(shí)施過(guò)程中還存在一些“空白點(diǎn)”,如反家庭暴力法雖明確列舉了家庭暴力的表現(xiàn)形式,但對(duì)不同種類(lèi)證據(jù)的采信度、證明標(biāo)準(zhǔn)及舉證責(zé)任規(guī)定不明晰。

 

對(duì)此,徐德利也有同感,他說(shuō),在家庭暴力的認(rèn)定中,對(duì)家庭暴力與因家庭糾紛引起的肢體沖突如何區(qū)分,侵害行為的次數(shù)、持續(xù)時(shí)間、嚴(yán)重程度等如何掌握,現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)如何判斷,精神暴力如何舉證、認(rèn)證等問(wèn)題,往往僅依靠法官內(nèi)心確認(rèn)與自由裁量,容易造成裁判尺度不一的問(wèn)題。

 

徐德利說(shuō),此類(lèi)案件絕大多數(shù)涉及調(diào)查取證和實(shí)地走訪環(huán)節(jié),需要派出所、居委會(huì)、醫(yī)院等單位的配合,因此應(yīng)當(dāng)深化部門(mén)協(xié)作,發(fā)揮懲治家暴整體合力。

 

黃俊杰說(shuō),深圳市公安局印發(fā)了辦理反家庭暴力案件執(zhí)法指引,作為公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實(shí)該法的工作指引,并召開(kāi)反家暴專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì),對(duì)基層公安機(jī)關(guān)和民警如何進(jìn)一步落實(shí)反家暴法給予了明確。

 

據(jù)了解,豐臺(tái)法院在6個(gè)人民法庭和刑一庭成立婦女維權(quán)合議庭,選派業(yè)務(wù)精湛、責(zé)任心和性別平等意識(shí)強(qiáng)的女性審判人員擔(dān)任婦女維權(quán)合議庭的審判長(zhǎng),庭室有側(cè)重地將涉及女性的民事刑事案件交由婦女維權(quán)合議庭審理,增加裁判尺度的統(tǒng)一性,維護(hù)婦女合法權(quán)利。

 

李瑩說(shuō),對(duì)于家庭暴力現(xiàn)象要勇于說(shuō)不,在家庭暴力第一次發(fā)生的時(shí)候要嚴(yán)正表明堅(jiān)決態(tài)度。社會(huì)普通民眾對(duì)反家庭暴力法缺少認(rèn)識(shí),應(yīng)加大反家庭暴力法的宣傳力度,讓市民懂得家暴是違法的,引起社會(huì)對(duì)家庭暴力問(wèn)題的重視。

 

她建議,對(duì)相關(guān)責(zé)任部門(mén)及其工作人員進(jìn)行反家庭暴力法專(zhuān)題培訓(xùn),提高對(duì)反家庭暴力工作的重視程度和執(zhí)法水平,及時(shí)發(fā)布家庭暴力典型案例,加強(qiáng)反家庭暴力司法宣傳,提高全社會(huì)對(duì)家庭暴力危害性認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。（李豪 董凡超）