江蘇省泰州市中級人民法院院長 徐軍

 

今年初召開的中央政法工作會議上，孟建柱書記在談到加強產權保護時，強調“新形勢下，衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進經濟發(fā)展”。最高人民法院院長周強指出“要認真研究新情況，解決新問題，注重用改革的思維和方法破解發(fā)展中的難題，推進人民法院工作不斷改革發(fā)展”。這對法院工作提出了新的更高的要求。筆者認為，貫徹領導講話精神的前提是更新理念，基礎是辦好案件，關鍵是轉變作風。在當前法院工作面臨案件數量急劇上升、工作難度大幅增長的大背景下，法院履職應更加注重政治、法治、哲學、衡平、謙抑和創(chuàng)新等“六個思維”。

 

一、更加注重政治思維

 

一是要強調黨對法院工作的絕對領導，對法官來講就是通過執(zhí)法辦案來體現(xiàn)和執(zhí)行黨的意志，要在大局問題上講政治。二是要強調司法的人民性，要在法治惠民上下功夫，推出司法為民新舉措，為當事人和人民群眾提供優(yōu)質服務。三是要強調服務大局的擔當。在經濟下行的形勢下，我們要針對社會發(fā)展的復雜性和立法的滯后性等現(xiàn)狀，在法律框架內，善于從立法原意去研究法律問題，探究既符合法律又符合政策、法律效果與社會效果俱佳的辦案效果，要把服務大局的擔當體現(xiàn)在依法履職、為社會穩(wěn)定發(fā)展做好保障的具體實踐中。

 

二、更加注重法治思維

 

法治思維要求我們崇尚法治、尊重法律，善于運用法律手段解決問題和推進工作。一是要強化規(guī)則之治。我們要有強烈的規(guī)則意識，嚴格依照法律規(guī)則去辦案，不能突破法律底線。同時，通過辦案向社會和公民宣傳規(guī)則、輸送規(guī)則，使大家都依法依規(guī)則辦事，這才是高水平的司法。法院的隊伍管理、審判管理、行政管理等也要強化規(guī)則之治，真正做到法院工作的每一個環(huán)節(jié)都有規(guī)可循、違規(guī)擔責。二是要強化文明之治。要積極倡導司法的引導功能，通過案件審理和裁判引導公民、法人等各類社會群體提升法治、道德、文明素養(yǎng)，在全社會弘揚社會主義核心價值觀和優(yōu)秀道德風尚。三是要強化教化之治。要圍繞法治的教化功能，遵循“誰執(zhí)法誰普法”的原則，既處理好糾紛，又教育好群眾，達到“辦理一案、教育一片”的效果。四是要強化強制之治。法律是以強制力保障實施的。我們在辦案中要凸顯強制功能，讓違法犯罪者受到懲罰、讓違約失信者付出代價，這樣才能讓更多的人不違法、不失信。

 

三、更加注重哲學思維

 

一是要遵循對立統(tǒng)一規(guī)律。法官辦案要善于引導對立雙方充分發(fā)表自己意見，不偏聽偏信，善于從雙方的博弈中，查明事實，尋找真相。二是要善于抓主要矛盾、抓關鍵。在辦案時，面對錯綜復雜的法律關系和爭議焦點，要善于找準關鍵問題和問題的關鍵，識別雙方主要爭議，找出主要矛盾并設法解決。三是要善于遵循司法規(guī)律辦案。對疑難復雜案件，要通過多研究立法背景和立法原意，多查找典型案例和前沿學術資料，通過綜合分析找到處理案件的通則，找到既合乎立法宗旨又能妥處司法個案的大的方向和方案，才能達到依據“情、理、法”解決案件的效果。

 

四、更加注重衡平思維

 

一是要處理好原、被告訴求的平衡。在民事案件中要居中裁判努力衡平好各方利益，尤其是對于一些法律規(guī)定不完善、法律關系復雜的案件，要依法衡平好雙方的利益，切忌簡而化之。二是要處理好公權與私權之間的平衡。在行政案件中做好權力正當行使與依法合理規(guī)制的平衡，還要注意公權力與私權利之間的平衡，要將具體的行政爭議放在整體全局之中去考量。三是在刑事案件中要注重控辯雙方法益的平衡，控辯雙方的權利都要兼顧到。四是要處理好執(zhí)行案件中的申請人權利實現(xiàn)與被執(zhí)行人權利救濟之間的平衡。尤其是在經濟下行壓力較重的當前，經濟轉型升級、供給側結構性改革中，不少企業(yè)生存發(fā)展面臨著多重困難，所以我們既要保障申請人的權利基本實現(xiàn)，也要盡量考慮被執(zhí)行人的存廢，切忌“奪命式”“割肉式”“折騰式”“殺雞取卵式 ”的執(zhí)行。

 

五、更加注重謙抑思維

 

一是應當保持謙抑、審慎、善意的態(tài)度。謙抑是指辦案中要保持中立與被動，審慎是指查明事實和適用法律都要力求精準，善意是指法官要能依據立法原意，分析法律事實復雜性后面的規(guī)律性，準確用法，妥處案件，實現(xiàn)“良法善治”。二是道德與法律本來就是相輔相成的，只要能夠化解糾紛，實現(xiàn)正義，能用民事方式調整的不一定要用刑事方式調整，辦案效果能融情、理、法于一體的要盡量而為之。辦結案件僅僅是法院工作的基本要求，辦好案件才是法官追求的終極目標。三是應當強化正義擔當。要在追求程序正義的同時努力追求實質正義的實現(xiàn)。法官要有正義感，對法益明顯失衡的案件要依法調整，要加大對弱勢群體的幫扶力度。四是應當對機械執(zhí)法、教條執(zhí)法的問題進行修正，更加注重情、理、法的相互交融，更加注重法律效果與社會效果的統(tǒng)一。五是應當在執(zhí)法辦案中注重弘揚社會主義道德，彰顯依法治國與以德治國相互補充、相互促進、相得益彰的效果。

 

六、更加注重創(chuàng)新思維

 

一是要堅持前瞻性。我們要注重創(chuàng)新工作的未來效應，預見到未來的發(fā)展方向，然后再制定正確的目標和計劃。二是要堅持契合性。要善于把握大勢、順應大潮，充分了解國情、深知社情、體察民意，同時要結合法院工作職責去創(chuàng)新，要找到最佳結合點、最準著力點，才能做出司法創(chuàng)新大文章。三是要堅持科學性。我們要在遵循司法規(guī)律的基礎上開展創(chuàng)新，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，不能脫離實際去創(chuàng)新，既要具有新穎性，又要具有實效性，更要具有科學性。

 

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