吉林省吉林市船營區(qū)人民法院 李亞彬

 

執(zhí)行實(shí)踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)兩個(gè)及以上案件的被執(zhí)行人是同一的，或者涉案的財(cái)產(chǎn)與另案存在著牽連等情形。對執(zhí)行關(guān)聯(lián)案件需要進(jìn)行有效管理，才能達(dá)到良好的工作效果。

 

一、關(guān)聯(lián)案件存在的情形

 

人的關(guān)聯(lián)。表現(xiàn)為兩種情況：一是被執(zhí)行人相同；二是互為當(dāng)事人，前一個(gè)案件的申請執(zhí)行人在后一案件中是被執(zhí)行人，而后一案件的申請執(zhí)行人是前一案件的被執(zhí)行人。

 

物的關(guān)聯(lián)。存于房地分別查封的情況。前一案件中法院查封了被執(zhí)行人的房屋，而后一案件中法院查封了被執(zhí)行人房屋坐落范圍內(nèi)的土地。

 

強(qiáng)制措施的關(guān)聯(lián)。表現(xiàn)為兩種情況：一是查封權(quán)和抵押權(quán)并存一個(gè)標(biāo)的物上，可稱之為準(zhǔn)強(qiáng)制措施的關(guān)聯(lián)（抵押權(quán)非強(qiáng)制措施）；二是查封權(quán)和查封權(quán)并存在一個(gè)標(biāo)的物上，即輪候查封。

 

二、管理關(guān)聯(lián)案件的建議

 

為將關(guān)聯(lián)案件執(zhí)行“碎片化”的問題降至最低，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)規(guī)則進(jìn)行管理，管理的根本是合并執(zhí)行，管理的關(guān)鍵則是科學(xué)的合并規(guī)則。

 

一是法定原則，即以法律的規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。如在抵押權(quán)與查封權(quán)競合的場合，可按照《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問題的批復(fù)》來辦理，經(jīng)由一定程序首封法院案件便并至抵押權(quán)法院。在具備破產(chǎn)條件的關(guān)聯(lián)案件中，則遵循《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問題的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，將案件統(tǒng)一移送至中級法院，這是級別管轄的標(biāo)準(zhǔn)。但筆者認(rèn)為，在具體處理上，可由基層法院執(zhí)行部門先將案件合并至中級法院執(zhí)行部門，再由中院執(zhí)行部門向破產(chǎn)審判部門移送，即“先合并后移送”的模式。這種模式的好處在于，一是同級法院的執(zhí)行部門與破產(chǎn)審判部門溝通起來更便捷和順暢，二是能夠有效避免下級法院的執(zhí)行部門向上級法院的破產(chǎn)審判部門移送案件遭受“閉門羹”的窘境。

 

二是熟悉原則，即以對案件的掌控程度為標(biāo)準(zhǔn)。哪一法院哪一辦案人對案件的情況熟悉的多就并至哪一法院，有利于案件的處理和執(zhí)行效率的提高。

 

三是措施在先原則，即以強(qiáng)制措施的先后為標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)對涉案財(cái)產(chǎn)采取了查封扣押或凍結(jié)措施，甚至是已經(jīng)開始了評估拍賣，就將案件并至該院，可以節(jié)約司法資源。

 

四是立案在先原則，即以立案時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)。這是最基本的原則，將后立案的有關(guān)聯(lián)關(guān)系的案件合并至先立案的法院。

 

五是“兩個(gè)一”原則，具備合并條件的關(guān)聯(lián)案件應(yīng)合并到一個(gè)法院的一個(gè)辦案人，即合并應(yīng)徹底和到位，降低關(guān)聯(lián)案件的負(fù)面效應(yīng)。

 

六是自由裁量原則，即綜合考量各種因素后確定。這相當(dāng)于是一個(gè)兜底條款，可根據(jù)以上諸因素綜合衡量之后作出決定，決定權(quán)應(yīng)由共同的上一級法院來行使。

 

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