江西省撫州市委政法委常務(wù)副書記、綜治辦主任 萬錦 

 

所謂公眾安全感,是指公眾對社會治安狀況和社會秩序的感受和評價,是一個地方社會治安形勢和政府治理能力的晴雨表,反映了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境、投資環(huán)境及政府的公信力。所謂群眾滿意度,是指群眾對當(dāng)?shù)匾欢〞r間內(nèi)公安、檢察、法院、司法行政等工作的滿意程度,它以公眾安全感為基礎(chǔ),顯示對政法隊伍和干警工作的認(rèn)可度。全國自開展公眾安全感和群眾滿意度民意測評以來,已歷時十三年,其目的就是要把對政法部門工作的評判權(quán)交給老百姓,營造和諧穩(wěn)定的環(huán)境,提升老百姓的幸福指數(shù)。為此,如何提升公眾安全感和滿意度,始終是各級政法委和政法部門致力于探索的理論和實踐課題。就此,筆者認(rèn)為需要把握以下六個要素:

 

一要宣傳測評程序,提高公眾知曉率。被測評地方和單位要準(zhǔn)確把握測評的時間節(jié)點,熟悉了解測評操作的整個流程,并對公眾進行廣泛宣傳。針對每季度開展的公眾安全感和群眾滿意度民意測評,提前向所有居民公告調(diào)查的時間和所涉及的問題,將如何實事求是作答等問題清楚地告訴群眾,引導(dǎo)群眾客觀正確回答,以提高電話調(diào)查測評樣本的真實性和有效性。通過新媒體等信息平臺和行之有效地上門入戶,宣傳公眾安全感調(diào)查的方法、意義和目的,調(diào)動群眾參與測評的積極性,號召廣大市民客觀作出評價,同建平安社區(qū),共創(chuàng)美好家園。

 

二要開展嚴(yán)打整治,提升治安管控力。一個犯罪猖獗、案件多發(fā)、治安混亂、矛盾積淀的地方,老百姓不可能會有安全感,也不可能會對政法部門感到滿意。因此,要在加大日常性打擊力度的基礎(chǔ)上,扎扎實實開展幾次深得民心、大快人心的嚴(yán)打整治活動。把集中行動、專項行動和經(jīng)常性打擊有機結(jié)合起來,堅持面上打擊與專案攻堅相結(jié)合,及時偵破大要案件,對有組織犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢,對直接關(guān)系老百姓切身利益的傷害、侵財性案件堅持快偵快破、從重打擊。切實開展好社會治安亂點的專項整治工作,著力解決影響公眾安全感的突出問題,做深、做細(xì)、做實工作,以達(dá)到整治一片、安定一方的效果,還老百姓一個安寧祥和的社會氛圍。

 

三要排查化解矛盾,提高社會和諧度。圍繞重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點人群,逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶開展矛盾糾紛排查,確保不留死角。對排查發(fā)現(xiàn)的各類不穩(wěn)定因素和信訪苗頭,逐一登記造冊,匯總分析研判,根據(jù)實際情況分類處置,限期解決。運用平等協(xié)商、說服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)的方法,調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償、土地、宅基等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛,促進家庭、鄰里和睦,嚴(yán)防民間矛盾糾紛激化。對排查交辦的矛盾糾紛和涉法涉訴信訪問題,采取經(jīng)常調(diào)度、定期通報、電話督辦、書面督辦、會議督辦、聯(lián)合督辦等方式,督促有關(guān)縣(區(qū))、單位把信訪維穩(wěn)問題盡快化解到位。超前防范重大事項社會矛盾糾紛,對事關(guān)人民群眾利益的重大事項、重大決策、重大工程建設(shè)全部實施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。尤其是在測評前夕和測評期間,更要杜絕進行引起民怨沸騰、摩擦不斷的活動,如絕大部分群眾都不同意上馬的重點工程、污染企業(yè)、征地拆遷、人員清退等行動。

 

四要進行入戶走訪,提升群眾滿意率。實踐證明,開展政法干警大走訪是了解民情、傾聽民聲、密切警民關(guān)系的有效渠道。組織政法干警和各級干部一起到群眾家中走訪,問寒問暖、訪貧問苦,特別是重點走訪一些有情緒的固定電話用戶家庭,確保入戶率達(dá)到100%。每名政法干警都分片包干,走訪一批群眾,與群眾進行面對面接觸,征求群眾意見,傾聽群眾呼聲,理順群眾情緒,幫助群眾解決實際困難。尤其是要接觸一些對政法部門有意見、有怨氣的家庭,對其反映的各類矛盾糾紛、信訪問題、民生問題要進行逐項攻堅解決。將服務(wù)承諾、服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、投訴電話等制作成便民服務(wù)卡,在走訪時向群眾發(fā)放,既能拓寬群眾與政法干警的交流渠道,又能使政法機關(guān)在第一時間收集處置社會穩(wěn)定信息。

 

五要擴大輿論宣傳,提升政法公信力。加強與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系,尤其要充分利用新媒體的作用,采取多種形式,開辟多種渠道,加大對政法綜治工作的宣傳力度。要宣傳政法綜治戰(zhàn)線在打擊犯罪、保護群眾、加強防范、創(chuàng)建平安等各方面取得的好成績；政法綜治機關(guān)在化解社會矛盾、促進社會和諧上的好做法；政法綜治隊伍中涌現(xiàn)出來的忠于職守、為民辦事的好典型。弘揚政法隊伍正能量,提高廣大群眾對政法綜治維穩(wěn)工作的認(rèn)可度。針對人民群眾普遍關(guān)注的涉法涉訴、工資勞保、土地征用、房產(chǎn)物業(yè)、企業(yè)改制等熱點問題,開展法制宣傳,提倡正面引導(dǎo),教育群眾正視社會矛盾,依法合理表達(dá)訴求,增進廣大人民群眾對政法工作和政法干警的理解支持。

 

六要實行模擬測評,提高工作針對性。要適時對轄區(qū)所有固定電話和移動電話用戶進行1至2次安全感滿意度模擬測評,促其常態(tài)化,讓群眾真切地了解、適應(yīng)和熟悉公眾安全感與滿意度調(diào)查的方法、內(nèi)容和程序,并積極配合上級相關(guān)部門做好公眾安全感和滿意度調(diào)查工作。一方面,實行模擬測評可以引導(dǎo)群眾從正面回答電話調(diào)查,避免情緒化和誤差率,最大限度地提高抽檢樣本的真實有效；另一方面,也能更好地收集群眾對政法綜治工作的意見和建議,認(rèn)真查找公眾安全感和群眾滿意度偏低的主要原因,有針對性地幫助協(xié)調(diào)解決群眾的實際困難和問題,及時整改,逐項解決,提高政法綜治工作的效率。