全面推進依法治國是積極順應(yīng)時代要求的偉大抉擇
來源:定西長安網(wǎng)
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2017/12/28 21:26:47
平?jīng)鍪袥艽h司法局黨組書記、局長 謝春暉
十八屆四中全會以來,黨中央把全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容之一,提到了前所未有的高度。這既是馬克思列寧主義偉大思想和中國特色社會主義偉大實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極順應(yīng)時代發(fā)展要求,站在新的歷史起點上作出的偉大抉擇,體現(xiàn)了全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家在全面建成小康社會,全面深化改革,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的過程中的重要地位和作用。
法治化程度的高低,反應(yīng)了一個國家、一個民族的文明程度,也集中體現(xiàn)了一個政黨的執(zhí)政水平和治理能力??v觀人類發(fā)展的進程,無不經(jīng)歷了從無序到有序、從人治到法治的過程。中國特色社會主義法治建設(shè),從法律體系建設(shè)開始,就集中體現(xiàn)了人民的意志,以最大限度保護廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點,把法律面前人人平等作為最基本的法治理念,無論是法律的制定者,還是法律的執(zhí)行者,任何政黨,任何個人,在法律面前都沒有任何特權(quán),這是中國特色社會主義法治建設(shè)和其它法治建設(shè)最本質(zhì)的區(qū)別。
全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家的基本條件已經(jīng)成熟。
新中國成立以來,特別是改革開放以來,通過各級各方面的不懈努力,為全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家創(chuàng)造了條件。首先是建立起了較為完備的法律體系。內(nèi)容涉及到政治、經(jīng)濟、文化、教育、民計民生、刑事、民商事、國家安全、以及與國際法相銜接的各方面的法律法規(guī), 涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。在管轄主體上,涉及到各類人群以及有關(guān)的各個部門,為人們的日常行為和執(zhí)法者的執(zhí)法行為提供了最基本的遵循,解決了有法可依的問題。其次是建立起了權(quán)責(zé)明晰、務(wù)實管用的制度體系。經(jīng)過多年的探索實踐,各執(zhí)法部門建立起了諸如人民陪審員、人民監(jiān)督員、行政復(fù)議、責(zé)任追究、法律考試等比較完善的執(zhí)法制度、學(xué)法用法制度和制約監(jiān)督機制,進一步明確了各執(zhí)法單位的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)以及違反相關(guān)制度所承擔(dān)的法律后果,形成了既各司其職,又相互制約,公開、公平、公正的執(zhí)法環(huán)境,解決了有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究的問題。第三,經(jīng)濟的高速發(fā)展為依法治國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,這是馬克思主義哲學(xué)最基本的原理之一。一個一窮二白,衣食無著,民不聊生的國家,依法治國只能是一句空談。改革開放以來,我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的不斷進步,為依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ),一方面,一大批先進的科技成果被裝備到執(zhí)法一線,對精準(zhǔn)打擊犯罪,提高辦案效率,規(guī)范執(zhí)法程序,促進執(zhí)法公正,確保辦案質(zhì)量,避免冤假錯案的發(fā)生提供了技術(shù)支持,有力促進了依法治國的進程;另一方面,改革開放的成果,特別是人民安居樂業(yè)的社會環(huán)境需要強有力的法治措施來保護,這不僅是社會發(fā)展的需要,更是廣大人民群眾的熱切期盼。第四,持續(xù)不斷的法治宣傳教育,為依法治國奠定了思想基礎(chǔ)。改革開放以來,我國在全體公民中連續(xù)開展了六個法治宣傳教育五年規(guī)劃,廣泛深入地宣傳了我國的各項法律及地方性法規(guī),全面介紹了我國的法治體系建設(shè),形成了中國特色的法治文化體系,受眾面之廣,涵蓋面之全前所未有,法治建設(shè)的意識已深入人心,學(xué)法用法的氛圍日益濃厚,夯實了全面依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家的思想基礎(chǔ)。
全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家對經(jīng)濟社會的發(fā)展有著極其重要的現(xiàn)實作用和深遠的歷史影響。
經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用是顯性的,是可以用數(shù)字來估量和計算的,而上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用則是隱性的,是不能用數(shù)字來衡量和計算的,沒有上層建筑作指導(dǎo)的經(jīng)濟基礎(chǔ)是盲目的,暫時的,局部的,只能是曇花一現(xiàn)。所以建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”,不僅要全面深化改革,根除一切阻礙改革發(fā)展的因素,更要有法律制度來約束和規(guī)范改革行為,保護改革發(fā)展成果,保證改革發(fā)展順利進行。建設(shè)中國特色社會主義法治國家,首先可以規(guī)范政府的行政行為,使政治更加清明。依法治國首先是依法行政,在法治的環(huán)境中,政府沒有特權(quán),無論是決策部署,推進工作,執(zhí)法執(zhí)罰,都必須在法治的框架下,在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)進行,不能逾越法律的紅線,即所謂“法無授權(quán)不可為”,政府的執(zhí)法行為要接受人民群眾的監(jiān)督,違法行為要接受法律的制裁。唯有如此,才可以確保政府的公信力和執(zhí)政能力,樹立清正廉明的政府形象。其次可以規(guī)范公民的日常行為,使社會更加穩(wěn)定。全面依法治國一個重要的目的,就是培養(yǎng)全體公民的法治意識和法律素養(yǎng),公民的一切活動都要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行,遇到問題要運用法律手段去解決,最大限度減少違法犯罪。同時,隨著法律體系和司法體制的不斷完善,可以有效打擊違法犯罪,更好地保護人民群眾的合法權(quán)益,維護社會的和諧穩(wěn)定。第三,可以規(guī)范經(jīng)濟行為,促進經(jīng)濟繁榮。隨著依法治國的穩(wěn)步推進,法律對各種經(jīng)濟活動都作出了明確的規(guī)定,最大限度地保護了正常的、合法的經(jīng)濟行為以及生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益,有效打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪,維護正常的經(jīng)濟秩序,促進經(jīng)濟健康發(fā)展。第四,可以規(guī)范國際行為,提升國家形象。依法治國要求我們不僅要遵守本國的法律法規(guī),還要遵守國際法及其他國家的法律法規(guī),無論是國家行為,國際經(jīng)濟行為,還是個人的各種出境活動,都要符合國際法和住在國的法律法規(guī),誠信外交,文明出行,塑造誠實、守信、嚴謹、文明、法治的大國形象,提升國家的國際地位,為建設(shè)法治的國際秩序提供典范。第五,全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家,是經(jīng)過多年的探索與實踐,在認真總結(jié)以前法治實踐的基礎(chǔ)上提出來的,無論是法律體系建設(shè),還是司法體系建設(shè),都和中國特色社會主義有著很高的契合度,凝結(jié)著幾代人的辛勤與努力,不僅對當(dāng)前的改革和穩(wěn)定起著保駕護航的作用,更對今后持續(xù)深入發(fā)展有著深遠的歷史影響,必將成為今后改革發(fā)展穩(wěn)定和人們?nèi)粘P袨榈淖罨镜淖裱?/div>
全面推進依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家是一個漫長的過程。
歷史在發(fā)展,社會在進步,任何事情都不可能一氣呵成,一蹴而就。全面依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家更是如此。隨著時代的發(fā)展,不適應(yīng)的事物在逐漸消亡,新生事物在不斷產(chǎn)生,社會的主要矛盾也在不斷變化,這就首先要求我們的法律制度和司法體制不斷地改進和完善,以適應(yīng)時代發(fā)展的要求,只有這樣,我們的法律才有生命力,我們的司法體制才能被社會認同,才能 更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。其次,法制宣傳教育必須同步跟進,要隨時宣傳最新的法律法規(guī),調(diào)整重點普法對象,不斷創(chuàng)新宣傳方式,充分運用現(xiàn)代科技手段,提高宣傳質(zhì)量,營造法治建設(shè)的濃厚氛圍。第三,必須長期做好打擊犯罪,維護穩(wěn)定,保衛(wèi)國家安全工作。國際敵對勢力不可能自動滅亡,國內(nèi)的違法犯罪也不可能完全消失,這就要求我們必須提高警惕,研究國際形勢的變化和國內(nèi)違法犯罪的特點與規(guī)律,準(zhǔn)確分析研判,制定措施對策,時刻保持高壓態(tài)勢,維護國家安全和社會穩(wěn)定。第四,依法行政是必須長期堅持的第一要務(wù)。依法治國首先是依法行政,政府的行政行為如果不受法律的約束,全面依法治國,建設(shè)中國特色社會主義法治國家就無從談起。所以依法行政要一以貫之,持之以恒,長期堅持,政府及其組成部門要做法治建設(shè)的先鋒和表率,堅決杜絕階段性執(zhí)法,選擇性執(zhí)法。要堅持行政首長出庭應(yīng)訴制度,做到責(zé)任與權(quán)力高度統(tǒng)一,讓行政首長成為守法執(zhí)法的典范;要堅持法律顧問制度,各級政府及其組成部門要聘請律師做法律顧問,隨時幫助解決工作過程中遇到的法律問題,讓有可能出現(xiàn)的行政違法行為及時得到糾正;要堅持公開公示制度,政府的每一項重大決策、重點工作,重要規(guī)定都要征求社會各方面的意見,特別是法律專家的意見,使其更加切合實際,符合法律規(guī)定。要堅持情況通報制度,政府的工作失誤、行政復(fù)議案件的裁判結(jié)果及整改意見要及時向黨委、人大匯報,并通報有關(guān)部門,該向社會公開的要及時公開,誠懇接受社會的批評和監(jiān)督。第五,執(zhí)法隊伍建設(shè)是一個需要長期研究的課題??傮w來看,我國的執(zhí)法力量比較薄弱,執(zhí)法隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理,分布很不均衡,特別是欠發(fā)達地區(qū)、偏遠的農(nóng)村地區(qū),人們享受均等法律服務(wù)的權(quán)利還難以得到有效保障,這就要求我們不斷探索執(zhí)法隊伍建設(shè)的措施和辦法,大力培育執(zhí)法力量,建立激勵機制和保障機制,鼓勵執(zhí)法人員到欠發(fā)達地區(qū)和偏遠的農(nóng)村去,為人民群眾提供必要的法律服務(wù),確保依法治國全面、均衡、協(xié)調(diào)推進。