江西省宜黃縣人民法院 李松松

 

實(shí)行輕刑案件快審機(jī)制的目的是縮短審理周期、提高辦案效率，同時取得了良好的法律效果和社會效果，該項機(jī)制在不少試點(diǎn)法院積極開展。但從輕刑快審機(jī)制的內(nèi)涵、定位、價值等角度來看，試點(diǎn)法院經(jīng)驗(yàn)做法與構(gòu)建科學(xué)合理的輕刑快審機(jī)制之間仍存在不小的差距。

 

從宏觀的角度來看，上述制度的構(gòu)建主要從辦案人員的工作便利出發(fā)，對犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的考慮較少，未能真正圍繞公正與效率的價值平衡來設(shè)計，制度設(shè)計的廣度與深度不夠。同時，上述制度構(gòu)建缺少系統(tǒng)化，未能全面考慮刑事訴訟程序，缺少對偵查階段、審查起訴階段的辦案期限的規(guī)制。

 

從微觀的角度來看，首先，上述制度無有效的監(jiān)督機(jī)制提高偵查階段及審查起訴階段的辦案效率；其次，辦案模式仍不夠完善，集約化效果并不明顯，通過壓縮庭審時間來提高辦案效率的辦法，既無法避免庭審流于形式的弊端，也未能真正提高辦案效率；再次，電子化信息共享的材料范圍有限，仍有擴(kuò)展的空間。而專門辦案機(jī)制僅針對審理階段，且缺少配套的輔助制度，無法持續(xù)性的發(fā)揮作用。

 

最后，未能考慮到法律文書制度的改革、速裁庭等制度改革，僅涉及到輕刑快審制度的基礎(chǔ)內(nèi)容而未觸及核心內(nèi)容的改革。

 

為構(gòu)建科學(xué)合理的輕刑快審機(jī)制，擬提出如下建議：

 

（一）分階段細(xì)化適用條件，規(guī)范程序啟動權(quán)的行使

 

1、偵查階段的任務(wù)是查明案件事實(shí)，收集、固定證據(jù)，偵查人員在犯罪嫌疑人到案后，偵查過程中即需要對案件可能判處的刑罰，偵查難度等情況進(jìn)行判斷，從而決定是否啟動輕刑快審程序。

 

2、審查起訴階段的任務(wù)是審查案件是否事實(shí)清楚，證據(jù)充分，根據(jù)案件情況作出是否起訴的決定。

 

3、審理階段的任務(wù)是審查起訴的案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，最后定罪量刑。

 

（二）構(gòu)建專業(yè)化的辦案隊伍

 

在組建專業(yè)化辦案隊伍的過程中，仍應(yīng)注意以下幾個問題：（1）辦案人員應(yīng)由具有一定辦案經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。（2）工作方式盡量采取辦案小組的形式，配備相關(guān)的輔助人員。

 

（三）利用固證系統(tǒng)，提高證據(jù)收集能力

 

針對如何在偵查階段提高證據(jù)收集能力，提出以下建議：（1）對言詞證據(jù)的固定。（2）對犯罪現(xiàn)場證據(jù)的固定。

 

（四）加強(qiáng)逮捕必要性審查，擴(kuò)大不捕直訴的適用范圍

 

對于如何擴(kuò)大不捕直訴制度的適用，提出以下建議：（1）把握不捕直訴制度的適用條件；（2）擴(kuò)大不捕直訴適用罪名的范圍；（3）不捕直訴制度的監(jiān)督程序。

 

（五）統(tǒng)一常見罪名的證據(jù)審查的類型化標(biāo)準(zhǔn)

 

鑒于建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制的迫切性要求，認(rèn)為應(yīng)對偵查行為進(jìn)行切實(shí)有效的指導(dǎo)，使其在取證時更加具有針對性：（1）偵查人員在偵查出示階段首先就應(yīng)當(dāng)收集能夠證明犯罪嫌疑人具有相應(yīng)主體資格的證據(jù)。（2）對于不同的犯罪，偵查人員都要注意對能證明犯罪嫌疑人主觀認(rèn)知方面的證據(jù)的搜集。（3）偵查人員要著重對能夠證明犯罪嫌疑人的行為所侵犯的客體的證據(jù)的搜集。（4）偵查人員所搜集的證據(jù)必須要能證明犯罪嫌疑人實(shí)施了侵犯法益的具體危害行為。

 

（六）成立速裁庭，構(gòu)建以量刑審理為中心的庭審模式

 

在速裁庭中，對符合輕刑快審機(jī)制的案件，在公訴機(jī)關(guān)提起公訴當(dāng)天審查受理，當(dāng)天排期、分案、移送給審判人員，壓縮案件轉(zhuǎn)移時間。起訴書等材料送達(dá)被告人后，對開庭通知時間不作限制，縮短庭前時間。

 

（原文鏈接：http://www.chinacourt.org/article/detail/2017/05/id/2864951.shtml）