蘇州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 李曉明 

 

去年10月26日，按照江蘇省蘇州市虎丘區(qū)人民法院、高新區(qū)司法局、律協(xié)、姑蘇區(qū)律協(xié)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于建立實(shí)習(xí)律師到法院實(shí)習(xí)制度的實(shí)施意見》，遵循實(shí)習(xí)律師定員制、定崗制、導(dǎo)師制、補(bǔ)助制、考核制和問責(zé)制六項(xiàng)制度，6名實(shí)習(xí)律師已經(jīng)在虎丘法院進(jìn)行了實(shí)習(xí)工作。這一舉措實(shí)屬“第一個(gè)吃螃蟹”，探索實(shí)施至今半年多來，其成效已初步顯現(xiàn)，而質(zhì)疑之聲也隨之而來。

 

支持者認(rèn)為這一制度促進(jìn)了法官與律師之間的溝通和理解，有助于構(gòu)建互相尊重、互相支持、互相監(jiān)督、正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的新型關(guān)系，蘇州市中級(jí)人民法院日前與市律協(xié)簽訂協(xié)議，標(biāo)志著實(shí)習(xí)律師進(jìn)法院實(shí)習(xí)這一創(chuàng)新舉措在蘇州正式運(yùn)行；而質(zhì)疑之聲也不少，其擔(dān)憂主要集中于認(rèn)為會(huì)導(dǎo)致法官與律師“過親”而“不清”從而影響司法公正，特別涉及回避制度等敏感話題。正如每一項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措一樣，這種爭(zhēng)論能夠促進(jìn)其完善與發(fā)展。

 

一、 我國(guó)法官與律師關(guān)系的現(xiàn)狀

 

自2002年國(guó)家統(tǒng)一司法考試之后，法官和律師這一群體具有一致的法律知識(shí)背景、職業(yè)訓(xùn)練方法、思維習(xí)慣，從而形成其特有的職業(yè)思維模式、推理方式及辨析技術(shù)。簡(jiǎn)言之，法官與律師需要有共同的職業(yè)信仰、共同的職業(yè)語言和處事思維方式，才能夠相互交流、共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

 

近十幾年來，大量的法學(xué)科班人才進(jìn)入法官、檢察官、律師等隊(duì)伍。但一旦通過司法考試拿到職業(yè)資格證后，各自的交流尤其是律師與法官、檢察官之間的交流就比較少。同時(shí)出于促進(jìn)司法廉潔確保司法公正的考慮，我們?cè)谝?guī)范法官與律師關(guān)系的時(shí)候，更多的注意點(diǎn)在于構(gòu)筑“防火墻”和“隔離帶”，導(dǎo)致法官與律師之間要么互相對(duì)立、互相詆毀，要么互相勾結(jié)、違法違紀(jì)的情況不在少數(shù)，這實(shí)在是既“不親”也“不清”。

 

我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況是現(xiàn)有的初任法官、檢察官選任渠道雖未限制人員范圍，但按照實(shí)際操作的任職條件和招錄方式，高校畢業(yè)生成為法院增補(bǔ)審判力量的主要來源，有志于加入審判隊(duì)伍的優(yōu)秀律師、法學(xué)專家一般不易、也不會(huì)選擇與高校畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入法院，“律師、法學(xué)學(xué)者當(dāng)法官、檢察官”較為少見。同樣的，法官、檢察官轉(zhuǎn)換角色進(jìn)入到律師行業(yè)的比例也不是很多。自中共中央辦公廳印發(fā)《從律師和法學(xué)專家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》以來，不斷有律師進(jìn)入到了審判崗位。顯然，虎丘法院的做法與中央的精神是契合的，尤其是對(duì)建立法官與法官的新型業(yè)務(wù)關(guān)系，意義更加重大。

 

二、虎丘法院的做法是“第一個(gè)吃螃蟹”的有益嘗試

 

“讓實(shí)習(xí)律師走進(jìn)法院，又回到律師隊(duì)伍”。這是虎丘區(qū)法院在去年底所做的一次嘗試的概括。去年7月18日，在全國(guó)司法體制改革推進(jìn)會(huì)上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在談到完善員額制改革政策時(shí)提出：“要探索建立法學(xué)專業(yè)學(xué)生、實(shí)習(xí)律師到法院檢察院實(shí)習(xí)、擔(dān)任司法輔助人員制度，盡快配足配好司法輔助人員。”這一新提法、新要求，給了虎丘法院第一個(gè)“吃螃蟹”的靈感和底氣，這既是法官員額制改革的配套措施之一，也正是促進(jìn)法官與律師之間溝通的新途徑。

 

首先，該項(xiàng)嘗試有益于實(shí)習(xí)律師了解法院、理解法官、尊重審判，甚至清楚辦案程序與規(guī)則。實(shí)習(xí)律師是未來的律師，在他們進(jìn)入律師隊(duì)伍之初就進(jìn)入法院實(shí)習(xí)，全方位地融入到法院的工作中，他們不僅僅是了解到了法院的審判流程，鍛煉了自身的法律素養(yǎng)，更為重要的是他們了解到了法官這個(gè)崗位，在內(nèi)心深處由衷地理解法官、尊重審判。這一益處是深遠(yuǎn)的。

 

其次，實(shí)習(xí)律師也會(huì)將律師的思維或多或少地融入到在法院的工作中，一定程度上讓法官也開始了解律師。實(shí)習(xí)律師在法院半年或者一年的工作中會(huì)在一定程度上將律所的思維或者處理方式帶進(jìn)來，這會(huì)讓法官了解律師，從而會(huì)在某些事情上產(chǎn)生共鳴，從而促進(jìn)法官對(duì)律師的尊重和支持，建立法官與律師的正常業(yè)務(wù)關(guān)系。

 

最后，此項(xiàng)制度是構(gòu)建法官與律師之間良性互動(dòng)關(guān)系的新途徑。從前規(guī)制法官與律師關(guān)系，是以防止司法腐敗為主，為此著重搭建各種“防火墻”和“隔離帶”，這不能排除助于樹立公眾對(duì)司法公正廉潔的預(yù)期和信心的現(xiàn)實(shí)意義，但還存在著法官與律師兩個(gè)群體間互信互敬不足，溝通渠道不暢，業(yè)務(wù)協(xié)作不足等情況。而此項(xiàng)制度可以幫助搭建一條既承認(rèn)差異性，又認(rèn)可同質(zhì)性，從加強(qiáng)溝通協(xié)作出發(fā)，發(fā)揮雙方法治建設(shè)中的作用的新途徑。

 

三、新制度的優(yōu)劣有待時(shí)間的檢驗(yàn)和發(fā)展完善

 

誠然，此項(xiàng)制度還有待完善和研究的方面，譬如回避問題、保守審判秘密質(zhì)疑和影響司法廉潔的爭(zhēng)議，但這些可以在實(shí)踐中具體完善以及在相應(yīng)立法進(jìn)行討論。比如通過司法考試的人員申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)前可選擇直接到法院實(shí)習(xí)或到律所實(shí)習(xí)，由此撇清與律所的前期關(guān)系，或許是一種防止“不清”新的思路。

 

已故的鄒碧華法官說過：“律師對(duì)法官的尊重程度，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的法治發(fā)達(dá)程度；法官對(duì)律師的尊重程度，體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的司法公正程度。”誠然，這種互相尊重必須從互相溝通和交流中來產(chǎn)生。實(shí)習(xí)律師進(jìn)法院實(shí)習(xí)制度，能增加這兩個(gè)群體之間交流的途徑。每一個(gè)法律人從自己做起、從現(xiàn)在做起，要以推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)為己任，形成良好的職業(yè)關(guān)系，共同形成推動(dòng)司法公正的正能量，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)和法治國(guó)家的建立。筆者希望在構(gòu)建法官與律師“親且清”的新型關(guān)系建設(shè)中有更多的“第一個(gè)吃螃蟹”現(xiàn)象發(fā)生，以促進(jìn)法官和律師的良性互動(dòng)。

 

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