從“馬踏紅線”到立體化邊境管控

  

新疆大黃水泉邊防派出所實(shí)現(xiàn)五十三年人畜零越界  

 

荒野戈壁,一望無(wú)邊,摩托車隊(duì)顛簸穿行其間。

 

隊(duì)伍里,一面紅色的旗幟迎風(fēng)飄揚(yáng),旗幟上“護(hù)邊員分隊(duì)”幾個(gè)金色大字格外耀眼。

 

摩托車手們個(gè)個(gè)身著綠色迷彩服,胳膊上別著紅袖章,用他們鷹一樣的眼睛警惕地觀察著周邊的情形。

 

不遠(yuǎn)處,是鐵絲網(wǎng)纏繞的國(guó)界線,連接著一個(gè)又一個(gè)界碑。

 

新疆公安邊防總隊(duì)昌吉邊防支隊(duì)木壘縣邊防大隊(duì)大黃水泉邊防派出所副所長(zhǎng)賣杰別克正帶領(lǐng)一支護(hù)邊員分隊(duì)巡邊踏查。

 

那邊是蒙古國(guó),這邊是中華人民共和國(guó)。

 

53年前,大黃水泉邊防派出所正式成立,時(shí)至今日,一直保持人畜零越界、無(wú)重大刑事案件、無(wú)重大治安案件的紀(jì)錄。

 

錯(cuò)時(shí)配警隨牧流動(dòng)強(qiáng)化邊境管控

 

大黃水泉邊防派出所成立于1964年,位于木壘縣蒙洛克山腳下,距邊境直線距離80公里,距木壘縣城180余公里。轄區(qū)總面積6350平方公里,邊境線長(zhǎng)74.435公里。這個(gè)派出所是全國(guó)公安邊防部隊(duì)條件最為艱苦的邊防派出所之一,全年大風(fēng)天在200天以上,大雪封山達(dá)兩三個(gè)月。派出所建所50多年來(lái),因遠(yuǎn)離電網(wǎng)負(fù)荷中心,人煙稀少,牧民居住分散,一直未能通電,直到2015年10月才結(jié)束無(wú)長(zhǎng)明電的歷史。

 

“派出所管轄邊境線上開闊地帶多,最高山頭海拔僅2900米,邊境線上基本上沒(méi)有難以逾越的天塹。這里又是木壘哈薩克自治縣、奇臺(tái)縣和巴里坤哈薩克自治縣的交界地,每年冬季有上千名牧民進(jìn)入,大小牲畜近10萬(wàn)頭,稍有不慎就會(huì)發(fā)生人員牲畜越界事件。建所初期,我們與當(dāng)?shù)啬撩裾业搅艘粋€(gè)最好的解決辦法——馬踏紅線。”派出所教導(dǎo)員郭帥兵告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

 

“當(dāng)年,巡邏的馬隊(duì)沿著國(guó)境線在草原上反復(fù)踏踩,茂密的草原上出現(xiàn)了一條馬踏出來(lái)的小路。”曾在大黃水泉派出所工作了16年,擔(dān)任了多年副所長(zhǎng)的阿達(dá)力汗·賽依提那維回憶當(dāng)年的情景,“有了這條小路,對(duì)牧民的宣傳教育就好辦了。我們會(huì)指著這條小路告訴他們,這是條紅線,誰(shuí)也不能逾越。說(shuō)多了,牧民心里就記住了。”

　　

“現(xiàn)在牧民都知道‘馬踏紅線’的意義,現(xiàn)在邊境線上都拉起了鐵絲網(wǎng),牧民們更是自覺(jué)自愿地守護(hù)著祖國(guó)的邊境線。”群眾護(hù)邊員空巴提·卡可什說(shuō)。

 

阿達(dá)力汗·賽依提那維告訴記者,剛到大黃水泉時(shí),邊防官兵對(duì)這里的人口分布和邊境地形都不了解,為了盡快熟悉環(huán)境開展工作,大伙分頭扎進(jìn)各個(gè)牧區(qū),白天與牧民一起放牧聊天,勘察邊境地形,晚上在牧民氈房里借著羊油燈畫圖記錄,遇到氈房太小擠不下時(shí),就和羊群擠在一起過(guò)夜。很快,官兵們就對(duì)整個(gè)轄區(qū)的人口分布、邊境一線的地形地貌、通外山口等情況掌握得清清楚楚。

 

由于特殊的地理位置,不同季節(jié)大黃水泉的邊境管控重點(diǎn)也不相同。50多年來(lái),大黃水泉邊防派出所經(jīng)過(guò)摸索,總結(jié)出了“錯(cuò)時(shí)配警、隨牧流動(dòng)”的管控模式。每年夏秋季節(jié),派出所只是定期開展邊境巡邏,將主要警力放在對(duì)牧民的服務(wù)上。到了冬春季節(jié),派出所組織官兵成立機(jī)動(dòng)執(zhí)勤分隊(duì),到邊境線與牧民同吃住、同巡邏、同放牧,預(yù)防人員和牲畜越界。

 

此外,該所組織民警在牧區(qū)和礦區(qū)成立“移動(dòng)警務(wù)室”,實(shí)行24小時(shí)駐點(diǎn)工作,發(fā)現(xiàn)糾紛主動(dòng)上門調(diào)解,將一大批治安隱患消除在萌芽狀態(tài),對(duì)無(wú)證抵邊、作業(yè)未報(bào)備、非法采挖等違法行為,堅(jiān)決做到了100%擋返。

 

暴風(fēng)雪中挖出生命通道救助牧民

 

在大黃水泉邊防派出所的榮譽(yù)室里,一幅繡有哈薩克文字的錦旗引起了記者的注意。賣杰別克告訴記者,錦旗里暗藏了一個(gè)感人的故事:幾年前,大黃水泉地區(qū)遭遇了一場(chǎng)罕見的暴風(fēng)雪。夜里,派出所的電話驟然響起,一位牧民的妻子突然發(fā)病,人已昏迷、生命垂危!接警后,派出所除留守官兵外,全員出動(dòng),和周圍的牧民群眾整整奮戰(zhàn)了一夜,硬是在被暴雪堵死了的山口挖出了一條生命的通道。

 

今年2月6日,大黃水泉冬牧場(chǎng)風(fēng)雪交加,家住木壘縣照壁山鄉(xiāng)的牧民胡爾買提放牧?xí)r在山里迷路失去聯(lián)系。接到其家人的報(bào)警后,派出所立即組織護(hù)邊員四處開展搜尋,在報(bào)警之后的12小時(shí)后,官兵們帶領(lǐng)護(hù)邊員搜救小隊(duì)終于找到了躺在山腳下一處雪地上奄奄一息的胡爾買提,成功將其救出后送往醫(yī)院治療。

 

“在我們這里,邊防派出所被稱為‘小政府’,牧民群眾有啥事首先想到的就是找邊防官兵。”大到傷病險(xiǎn)情,婚喪嫁娶,小到家里缺衣少穿,邊防派出所是唯一依靠,尤其是大雪封山期間。”郭帥兵說(shuō),“家里缺棵白菜,煤炭不夠燒,牧民都會(huì)來(lái)求助,我們則有求必應(yīng)。同樣,當(dāng)派出所官兵需要幫助的時(shí)候,牧民們也個(gè)個(gè)自告奮勇,爭(zhēng)先恐后。”

 

有一次,時(shí)任副所長(zhǎng)阿達(dá)力汗·賽依提那維提帶領(lǐng)官兵到哈甫提克冬牧場(chǎng)巡邏,他們返回時(shí)天氣突變,暴風(fēng)雪掩蓋了所有方位標(biāo)記。連續(xù)10多個(gè)小時(shí)執(zhí)勤,大家都已經(jīng)人困馬乏,在大風(fēng)雪中迷失了方向。此時(shí),已發(fā)現(xiàn)巡邏官兵失蹤的派出所駐守官兵,正和當(dāng)?shù)?0多名牧民群眾打著手電筒,呼喊著戰(zhàn)友名字分頭尋找。最后,牧民木拉提憑著他那匹好馬的嗅覺(jué),找到了迷失在大雪中的官兵。

 

不穿軍裝的“邊防衛(wèi)士”個(gè)個(gè)盡職盡責(zé)

 

從一匹健壯的棗紅馬上一躍而下,已年近70的阿克木老人,上前使勁地握了握記者的手:“怎么樣,這手勁還行吧?雖然我人老了但腰板還硬,我的心仍在馬背上啊。”當(dāng)記者在離派出所駐地3公里遠(yuǎn)的阿克木家門口見到他時(shí),老人家剛騎馬巡邏歸來(lái)。他還不忘向陪同記者采訪的賣杰別克敬禮匯報(bào):“報(bào)告所長(zhǎng),今天沒(méi)有發(fā)現(xiàn)異常情況!”惹得大伙都笑了。

 

阿克木老人被大家親切地稱為“山口大叔”,因?yàn)樗业奈恢们『锰幵谕ㄍ鶐讉€(gè)牧區(qū)的交叉山口,往來(lái)人畜車輛都在視線里。從青年到老年,老人家數(shù)十年如一日地?fù)?dān)任義務(wù)“哨兵”,每當(dāng)發(fā)現(xiàn)可疑的陌生人和車輛,都會(huì)自己或讓家人騎馬去派出所報(bào)告。他自己不僅多次被評(píng)為優(yōu)秀護(hù)邊員,而且還發(fā)展家里的多個(gè)子女都擔(dān)任了護(hù)邊員。這些年來(lái),“山口大叔”先后為派出所提供各類有價(jià)值線索200多條。

 

如果把大黃水泉邊防派出所的邊境管控比作“天網(wǎng)”,那邊境線上的牧民就是“天網(wǎng)”上的“鷹眼”。

 

“一座氈房就是一個(gè)流動(dòng)哨所,一位牧民就是一個(gè)流動(dòng)哨兵。牧民群眾主動(dòng)履行哨兵職責(zé),走路不忘觀察,放牧不忘巡邏,生產(chǎn)不忘守法,遇見陌生人不忘盤問(wèn),他們已經(jīng)成了派出所守邊護(hù)邊的重要依靠力量。只要發(fā)現(xiàn)可疑情況,牧民們不管刮風(fēng)下雨、白天黑夜,都會(huì)騎著馬到派出所來(lái)報(bào)告。”郭帥兵說(shuō)。

 

“面孔陌生,四處游蕩,不敢與人對(duì)視,還不愿與人交流,此人有問(wèn)題!”2015年7月的一天,轄區(qū)群眾護(hù)邊員葉爾江發(fā)現(xiàn),附近一家煤礦新來(lái)的一名打工男子形跡十分可疑,吐爾江立即掏出手機(jī)撥通了邊防派出所的報(bào)警電話。派出所民警迅速出警,將男子帶回通過(guò)信息比對(duì)后發(fā)現(xiàn),這名李姓男子果然是一名在逃嫌疑人,其在石河子市盜竊他人車輛后潛逃,已被警方網(wǎng)上追逃,派出所將其移交石河子警方處理。

 

記者翻閱了賣杰別克手機(jī)里的“大黃水泉邊防派出所護(hù)邊員”微信群,這個(gè)微信群成員達(dá)到了100多名。在微信群里,護(hù)邊員們每天都會(huì)將自己的工作動(dòng)態(tài)、巡邏中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,用視頻、圖片、語(yǔ)音、文字等即時(shí)上傳。

 

賣杰別克說(shuō),這樣做一方面可以讓派出所警官及時(shí)了解跟進(jìn)護(hù)邊員的工作情況,及時(shí)處置巡邏中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí)護(hù)邊員也可以在群里互相交流經(jīng)驗(yàn)、分享心得。

 

在政府的支持下,大黃水泉邊防派出所目前已經(jīng)建立了由100多名牧民群眾組成的護(hù)邊員隊(duì)伍。從近期開始,由自治區(qū)財(cái)政支出,給每個(gè)護(hù)邊員每月發(fā)放2000元的補(bǔ)助。派出所按照“全線設(shè)防、重點(diǎn)布防”的原則,對(duì)護(hù)邊員進(jìn)行了分批次集中培訓(xùn),合理分配護(hù)邊員力量,實(shí)行“定溝包防、跟群防牧”。

 

派出所還為每名護(hù)邊員配發(fā)了智能巡邊手機(jī)終端,配發(fā)專用摩托車、望遠(yuǎn)鏡等巡邊裝備,實(shí)現(xiàn)了邊境管控業(yè)務(wù)與信息化工作相融合的警務(wù)改革。同時(shí),采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式,每年對(duì)優(yōu)秀護(hù)邊員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

53年來(lái),大黃水泉邊防派出所先后榮立集體三等功8次,被公安部邊防管理局評(píng)為“基層建設(shè)標(biāo)兵單位”6次,連續(xù)14年被新疆公安邊防總隊(duì)表彰為基層建設(shè)先進(jìn)單位。（潘從武 周游）