信息共享破解執(zhí)行“單打獨(dú)斗”

 

河南省柘城縣法院聯(lián)手公安執(zhí)結(jié)案件逾八成

 

“你們?cè)趺粗牢以谫e館躲著?”前不久,當(dāng)河南省柘城縣人民法院執(zhí)行干警凌晨敲開周口市川匯區(qū)某賓館302房間時(shí),被執(zhí)行人徐某驚訝地說。帶隊(duì)的柘城縣法院院長張書勤一臉嚴(yán)肅地說:“法院現(xiàn)在依法拘傳你。你再躲下去,將以拒執(zhí)罪追究你的刑事責(zé)任。”

 

在帶徐某回法院的路上,張書勤給其詳細(xì)講解拒不執(zhí)行判決、裁定的法律后果。徐某當(dāng)即打電話告訴家人盡快帶著銀行卡到法院辦理18萬元執(zhí)行款的劃撥手續(xù)。

 

“這是我們法院聯(lián)手公安機(jī)關(guān)共同建立的信息共享機(jī)制在發(fā)揮作用。”張書勤向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說,他們?cè)趯⑹疟粓?zhí)行人錄入全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)的同時(shí),還抄報(bào)給柘城縣公安局,只要失信被執(zhí)行人使用身份信息登記入住賓館、酒店或有其他高消費(fèi)行為時(shí),公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)會(huì)立即報(bào)警,在第一時(shí)間將信息反饋到法院執(zhí)行局,執(zhí)行干警能隨時(shí)掌握被執(zhí)行人的行蹤。2017年,法院已通過此舉成功拘傳失信被執(zhí)行人117人,公安機(jī)關(guān)以涉嫌拒執(zhí)罪網(wǎng)上追逃57人,81%的案件被成功執(zhí)結(jié)。

 

與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)破解“找人難”

 

在張書勤看來,法院要查找被執(zhí)行人,除了傳統(tǒng)的“堵飯桌”“堵被窩”等方式,如果沒有信息手段來支撐,很難找到其行蹤,執(zhí)行工作會(huì)陷入被動(dòng)。

 

為破解“找人難”的現(xiàn)狀,柘城縣法院、柘城縣公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的暫行辦法》,在查詢被執(zhí)行人信息、查控被執(zhí)行人車輛、打擊暴力抗拒執(zhí)行等方面實(shí)行聯(lián)合行動(dòng),并借助公安機(jī)關(guān)的大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)和警力優(yōu)勢(shì),對(duì)涉嫌拒執(zhí)罪人員實(shí)施追逃和抓捕?？h公安局成立了打擊拒執(zhí)協(xié)調(diào)組、上網(wǎng)抓捕組、分析研判組,實(shí)現(xiàn)了法院與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手查找、分析被執(zhí)行人的活動(dòng)軌跡、在全國各地財(cái)產(chǎn)及開辦企業(yè)公司情況,以及被執(zhí)行人消費(fèi)、乘坐飛機(jī)等情況。

 

“與公安聯(lián)動(dòng),讓我們的執(zhí)行干警真正做到了耳聰目明,能第一時(shí)間找到被執(zhí)行人。”張書勤說。

 

啟動(dòng)自訴程序破解拒執(zhí)罪立案難

 

抓到的失信被執(zhí)行人,依據(jù)拒不申報(bào)財(cái)產(chǎn)和拒不履行法院判決裁定對(duì)其拘留后,公安機(jī)關(guān)按拒不履行法院判決裁定罪立案已成常態(tài)化,而對(duì)被執(zhí)行人舉家外遷或長期外出的情況,柘城縣法院通過制定《關(guān)于打擊拒執(zhí)自訴案件暫行辦法》明確規(guī)定啟動(dòng)自訴的相關(guān)程序,法院以拒執(zhí)罪對(duì)自訴案件進(jìn)行立案后,須經(jīng)審委會(huì)決定才能逮捕,然后移交公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃,既確保了辦案質(zhì)量,又使失信被執(zhí)行人無處藏身。

 

在量刑上,柘城縣法院分三種情況對(duì)失信被執(zhí)行人判處刑罰:凡宣判前全部履行義務(wù)的,判處緩刑、免予刑事處罰或勸自訴人撤訴；凡宣判前履行部分債務(wù),又達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議的,一律判處緩刑；凡拒不履行法律義務(wù)的,一律判處實(shí)刑。

 

“判處實(shí)刑后,我們繼續(xù)做工作,勸其只要積極還款,能全部或部分履行義務(wù),取得申請(qǐng)執(zhí)行人諒解的,法院按照申訴程序等,依據(jù)新的證據(jù)和新的事實(shí)予以改判,實(shí)現(xiàn)了打擊拒執(zhí)犯罪的立法效果。”張書勤說,此舉將執(zhí)行結(jié)案率提高了5%。

 

立審執(zhí)兼顧為案件執(zhí)行消除障礙

 

過去,在柘城縣法院,立案、審判環(huán)節(jié)很少會(huì)考慮進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)的情況,執(zhí)行工作往往是“單打獨(dú)斗”,如今,案件一進(jìn)入立案環(huán)節(jié),就要考慮為最后的執(zhí)行工作消除障礙。

 

送達(dá)難一度是執(zhí)行難的一個(gè)主要因素,難以送達(dá)的情況曾占柘城縣法院執(zhí)行工作量30%以上,柘城縣法院建立健全立審執(zhí)兼顧機(jī)制,從立案環(huán)節(jié)就做到兼顧執(zhí)行。在立案環(huán)節(jié),要求當(dāng)事人填寫送達(dá)地址確認(rèn)書,并寫在判決書上,效力及于執(zhí)行,解決送達(dá)難問題。

 

柘城縣法院通過出臺(tái)《訴前訴訟保全工作暫行規(guī)定》,將訴訟保全裁定的下發(fā)與實(shí)施全部移交執(zhí)行局負(fù)責(zé)辦理,派出專人在立案窗口值班,為當(dāng)事人提供訴前、訴訟保全服務(wù),引入保險(xiǎn)公司提供保全擔(dān)保,鼓勵(lì)當(dāng)事人采取訴前、訴訟保全,有效避免了當(dāng)事人在訴訟環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象。涉及履行債務(wù),當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的,由執(zhí)行局立“執(zhí)保字”案件,利用執(zhí)行信息查控平臺(tái)查找被告方的財(cái)產(chǎn)信息,保全成功再收費(fèi),既打消了申請(qǐng)人的顧慮,又節(jié)約了申請(qǐng)人的訴訟成本,有效解決了保全難問題。

 

對(duì)判決有給付內(nèi)容的,柘城縣法院要求承辦法官必須在判決書中寫明給付物情況,為案件審結(jié)后進(jìn)入執(zhí)行環(huán)節(jié)減少了阻力。（趙紅旗）