新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義 

 

中國法學(xué)會黨組成員、副會長 張文顯 

 

在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和中國特色社會主義法治體系的新形勢下，中共中央印發(fā)了《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這是當(dāng)前和今后一個時(shí)期政法隊(duì)伍建設(shè)的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件。

 

《意見》全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的新思想和總要求，貫徹黨中央關(guān)于政法隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，著眼于政法工作面臨的新情況新問題和解決當(dāng)前政法隊(duì)伍建設(shè)面臨的突出問題，認(rèn)真總結(jié)提煉十八大以來政法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐探索，明確了新形勢下政法隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施?！兑庖姟返闹贫ê蛯?shí)施，必將對提高政法隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)政法隊(duì)伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，有效履行政法機(jī)關(guān)職責(zé)使命，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的引領(lǐng)和推動作用。

 

首先，建設(shè)優(yōu)秀的政法隊(duì)伍，是依法治國人才保障的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上指出：“全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍至關(guān)重要。”全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、總抓手是建設(shè)社會主義法治體系。社會主義法治體系包括完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。其中，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治專門隊(duì)伍是社會主義法治的強(qiáng)有力的人才保障，保障科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、監(jiān)督守法、全民普法的實(shí)現(xiàn)。在法治專門隊(duì)伍建設(shè)中，以法官、檢察官、警察為主體的政法隊(duì)伍建設(shè)尤為重要，政法干警身處法治第一線，直接面對當(dāng)事人和廣大人民群眾，他們的法治觀念、職業(yè)操守、辦案能力、紀(jì)律作風(fēng)直接關(guān)乎公共安全、社會公正、權(quán)益保障、和諧穩(wěn)定，直接影響到人民群眾對法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民的主體感受以及對法治的信任和信仰，直接涉及法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

 

第二，建設(shè)優(yōu)秀的政法隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)良法善治的必然要求。目前，新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產(chǎn)權(quán)案件層出不窮，征地拆遷、土地承包糾紛、社會保險(xiǎn)、教育醫(yī)療、消費(fèi)者權(quán)益等涉及民生問題和群體性利益的案件逐年增加，與人格權(quán)、生存權(quán)、環(huán)境權(quán)、發(fā)展權(quán)等人權(quán)和權(quán)益問題關(guān)聯(lián)的訴訟也呈現(xiàn)攀升趨勢。這就需要大批受過良好專業(yè)訓(xùn)練、經(jīng)歷各種考驗(yàn)，具有清正廉潔品質(zhì)和明辨是非理性的法官、檢察官、警官，才能把良法善治落到實(shí)處，依法保障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各方面權(quán)利得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利保障法治化，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法司法案件中都能夠感受到公平正義，感受到社會主義法治的良善。

 

第三，建設(shè)優(yōu)秀的政法隊(duì)伍，是推進(jìn)平安中國建設(shè)的迫切需要。十八大閉幕之后不久，習(xí)近平總書記就提出要“建設(shè)平安中國”，并把確保人民群眾安居樂業(yè)作為平安中國建設(shè)的核心價(jià)值。建設(shè)平安中國，就要依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候；依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問題治理；深入推進(jìn)社會治安綜合治理，完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，依法應(yīng)對和處置群體性事件，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；加強(qiáng)以執(zhí)法和司法為中心的多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，有效化解矛盾、促進(jìn)和諧。政法隊(duì)伍和政法機(jī)關(guān)是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)力量，建設(shè)好、發(fā)展好政法隊(duì)伍，是平安中國建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

 

第四，加強(qiáng)和改進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)法治職業(yè)共同體建設(shè)的關(guān)鍵。法治職業(yè)共同體的形成和發(fā)展是推進(jìn)法治中國建設(shè)的必然要求。在法治職業(yè)共同體建設(shè)當(dāng)中，政法隊(duì)伍建設(shè)具有決定性作用。以法官、檢察官、警官為主體的政法隊(duì)伍在法治職業(yè)群體中規(guī)模最大、覆蓋面最寬，其整體素質(zhì)和能力決定著法治職業(yè)共同體的品質(zhì)，也決定著國家的法治形象。針對這一特點(diǎn)，《意見》強(qiáng)調(diào)要建立健全各類執(zhí)法司法人員崗位素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度，健全符合政法職業(yè)特點(diǎn)的統(tǒng)一招錄、分類招錄、特殊招錄機(jī)制，讓高素質(zhì)人才進(jìn)入政法隊(duì)伍。完善法官、檢察官遴選、選拔制度，建立入額人員動態(tài)調(diào)整、不稱職退出機(jī)制，健全從法官助理、檢察官助理中選任法官、檢察官制度，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機(jī)制。這些規(guī)定將為法治職業(yè)共同體健康發(fā)展提供有力的制度保障。