樹(shù)立案例思維 加強(qiáng)案例指導(dǎo)
來(lái)源:人民法院報(bào)
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時(shí)間:2017/12/17 10:21:43
裁判者要樹(shù)立案例思維,強(qiáng)化案例意識(shí),充分認(rèn)識(shí)案例在大數(shù)據(jù)時(shí)代的價(jià)值,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)司法案例在全面推進(jìn)依法治國(guó)和司法現(xiàn)代化新形勢(shì)下的應(yīng)用研究和整體思考。
“加強(qiáng)和規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo),統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。”“建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。”黨的十八屆四中全會(huì)提出的這些要求,為人民法院進(jìn)一步推進(jìn)案例指導(dǎo)和案例研究工作,實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)指明了方向。
2010年11月26日,最高人民法院頒布《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》,確立了指導(dǎo)性案例的篩選標(biāo)準(zhǔn)、審議程序(與司法解釋完全相同)及各級(jí)法院在審理類似案件時(shí)應(yīng)當(dāng)參照的效力。2015年6月2日,最高人民法院又出臺(tái)《〈關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》。至今,最高人民法院已陸續(xù)發(fā)布了15批共77個(gè)指導(dǎo)性案例。我國(guó)案例規(guī)則體系的正式構(gòu)建和案例指導(dǎo)制度的蓬勃發(fā)展,體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的不斷完善。
當(dāng)前我國(guó)法院已經(jīng)形成了多層次、立體化的案例運(yùn)行新常態(tài)。從案例呈現(xiàn)的載體看,全國(guó)性的主要有最高人民法院指導(dǎo)性案例、公報(bào)案例、《人民法院案例選》《中國(guó)審判案例要覽》以及《人民司法·案例》《法律適用·案例》《人民法院報(bào)》案例精選欄目等。最新成立和開(kāi)通了中國(guó)案例研究院和中國(guó)司法案例網(wǎng),地方高級(jí)人民法院還發(fā)布《參考案例》。中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開(kāi)裁判文書已超過(guò)2180萬(wàn)篇,訪問(wèn)量突破31億人次,成為全球最大的裁判文書網(wǎng)。
信息技術(shù)的飛速發(fā)展給司法現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。公正司法需要案例信息化。如何抓住互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和科技創(chuàng)新先機(jī),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段,對(duì)海量裁判案例進(jìn)行識(shí)別、分析和整理、歸類,進(jìn)而指導(dǎo)審判實(shí)踐,促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化,是當(dāng)前智慧法院建設(shè)的題中之意。作為擁有最大案例源的人民法院,亟需整合各類案例資源,共享案例數(shù)據(jù),挖掘案例價(jià)值,運(yùn)用案例大數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大潛能,為一線法官提供方便快捷、得心應(yīng)手、可資參照適用的案例。
為順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的新形勢(shì)、信息化的新要求,應(yīng)當(dāng)理清案例與法律、案例與法官以及案例與情理道理等之間的關(guān)系。尤其是裁判者,需要樹(shù)立案例思維,強(qiáng)化案例意識(shí),充分認(rèn)識(shí)案例在大數(shù)據(jù)時(shí)代的價(jià)值,加強(qiáng)對(duì)中國(guó)司法案例在全面推進(jìn)依法治國(guó)和司法現(xiàn)代化新形勢(shì)下的應(yīng)用研究和整體思考。
首先,以案入法。民法總則(草案三審稿)第九條規(guī)定:處理民事關(guān)系,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,可以適用習(xí)慣,但是不得違背公序良俗。司法解釋、指導(dǎo)性案例本應(yīng)在此規(guī)定但在此空缺,這應(yīng)該是一個(gè)缺憾,若不將它們?cè)黾拥揭?guī)定中則難以適應(yīng)公正司法的實(shí)際需要。最高人民法院指導(dǎo)性案例和以條文形式發(fā)布的司法解釋,都是對(duì)法律的司法應(yīng)用,也是各級(jí)人民法院在裁判過(guò)程中應(yīng)當(dāng)適用或者參照適用的重要法律淵源,目的都在于統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。法官作為各類案件的裁判者,應(yīng)當(dāng)善于參照指導(dǎo)性案例等先例,以解無(wú)法可依之困。法諺云:“相類似之案件,應(yīng)為相同之處理。”通過(guò)對(duì)案例數(shù)據(jù)的歸集、發(fā)掘及關(guān)聯(lián)分析,有助于規(guī)范法官自由裁量權(quán),統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn),提高司法公信力,促進(jìn)公正司法。一線法官參考、參照和運(yùn)用指導(dǎo)性案例,可以提升辦案效率,緩解案多人少矛盾;通過(guò)自覺(jué)比對(duì)案情,養(yǎng)成嚴(yán)密論證類比的習(xí)慣,提升自身裁判技能的同時(shí),內(nèi)化為法官的認(rèn)知,從而引導(dǎo)法律適用規(guī)則進(jìn)一步細(xì)化,增強(qiáng)法律的確定性,為社會(huì)提供更好的法律預(yù)期。
其次,以案釋法。最高人民法院發(fā)布指導(dǎo)性案例,其實(shí)質(zhì)是最高人民法院以看得見(jiàn)摸得著、生動(dòng)具體、人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的案例形式,對(duì)審判工作中具體應(yīng)用法律問(wèn)題作出的形象解釋。一個(gè)案例就是一個(gè)生動(dòng)的故事。案例往往依托于一篇篇裁判文書,而裁判文書是人民法院訴訟活動(dòng)最終結(jié)果的反映,體現(xiàn)法官司法水平的高低。裁判文書中的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)審查與法律適用以及文書說(shuō)理等,在大數(shù)據(jù)的顯微鏡下,一清二楚。無(wú)疑,當(dāng)事人也是案例的受益者。他只要進(jìn)入中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索法官名字或案件案由,有無(wú)裁判先例、同一法院的前后裁判或上下級(jí)法院如何裁判以及是否存在沖突等,一目了然。如已有裁判先例,法官可因勢(shì)利導(dǎo),以案釋法,通過(guò)案例釋法明理,真正化解糾紛,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。利用大數(shù)據(jù)手段,開(kāi)放、普及與梳理不同類型的案例,還可有效回應(yīng)人民群眾多元司法需求,節(jié)約司法資源,最大限度減少法律適用不統(tǒng)一現(xiàn)象。
再次,以案普法。通過(guò)全部審判活動(dòng)教育群眾是人民法院的重要職責(zé)。各級(jí)法院通過(guò)發(fā)布各類典型案例,宣傳和普及法律知識(shí),教育公民忠于祖國(guó),熱愛(ài)社會(huì)主義,遵守憲法和法律,增強(qiáng)全民尊法、學(xué)法、知法、懂法、守法的法治意識(shí);回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn),積極引導(dǎo)案件輿情走向,形成全社會(huì)尊重司法、信仰法律、崇尚法治的氛圍。在國(guó)際法領(lǐng)域,通過(guò)案例傳播中國(guó)法治故事,豐富國(guó)際法律淵源,促進(jìn)國(guó)際司法交流合作,展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性,為全球公平治理貢獻(xiàn)中國(guó)司法智慧和司法經(jīng)驗(yàn)。
最后,以案育人。我們應(yīng)充分利用海量案例蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)價(jià)值和能量,積極開(kāi)展案例教學(xué)、培訓(xùn)和研究。法律研習(xí)者、工作者通過(guò)生效裁判案例,了解法官的思維過(guò)程,有助于推動(dòng)法律職業(yè)共同體的良性健康發(fā)展。通過(guò)案例教育,提高法律人才的專業(yè)能力和素質(zhì),傳播正能量,引導(dǎo)他們做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的信仰者、踐行者。也正是通過(guò)個(gè)案的裁判,司法發(fā)揮著規(guī)范、指導(dǎo)、評(píng)價(jià)和引領(lǐng)社會(huì)價(jià)值的重要功能及作用,不斷弘揚(yáng)法治精神,旗幟鮮明地告訴社會(huì)提倡什么、否定什么、保護(hù)什么、制裁什么,真正使符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到鼓勵(lì)和支持,使違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行為受到譴責(zé)和制裁。(曹守曄 何建)