審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，要確立審判管理監(jiān)督與司法責(zé)任制并行不悖的新理念；審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，要做好傳統(tǒng)審判管理監(jiān)督方式轉(zhuǎn)型；審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，規(guī)范審判監(jiān)督管理是關(guān)鍵。

 

司法責(zé)任制背景下，相對(duì)于審判管理監(jiān)督，司法責(zé)任制強(qiáng)調(diào)司法權(quán)的充分自主行使，而審判管理監(jiān)督卻強(qiáng)調(diào)“放權(quán)不放任”。二者看似相悖，實(shí)則可以緊密結(jié)合統(tǒng)一。筆者僅就院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理這一側(cè)面，談一談司法責(zé)任制下審判監(jiān)督管理轉(zhuǎn)型問(wèn)題。

 

審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，要確立審判管理監(jiān)督與司法責(zé)任制并行不悖的新理念。司法責(zé)任制下存不存在院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理？要不要院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理？如果存在和必要，應(yīng)為什么形態(tài)和性質(zhì)的審判監(jiān)督管理？這些反復(fù)盤(pán)旋在法官頭腦的上空，形成一個(gè)思想上的疙瘩。有的認(rèn)為，法官辦案責(zé)任制了，以后要不管或少管法官辦案上的事；有的認(rèn)為，法官獨(dú)立辦案，辦案審批制明確取消，想管也管不了；有的認(rèn)為，只要法官辦案不出事，就沒(méi)有我們的事。實(shí)質(zhì)上，司法責(zé)任制與審判監(jiān)督管理是高度契合的。

 

審判監(jiān)督管理為司法責(zé)任制提供有序、規(guī)范、統(tǒng)一的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和優(yōu)越的工作環(huán)境，司法責(zé)任制反過(guò)來(lái)承載了審判管理監(jiān)督，保障司法權(quán)充分體現(xiàn)人民意志、公平、公正、高效、權(quán)威?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，人民法院的司法責(zé)任制，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。

 

審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，首先要做好傳統(tǒng)審判管理監(jiān)督方式轉(zhuǎn)型。“院庭長(zhǎng)除履行審判職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行與其職務(wù)相適應(yīng)的審判管理和審判監(jiān)督職責(zé)。如果院庭長(zhǎng)在發(fā)現(xiàn)案件出現(xiàn)問(wèn)題苗頭或存在錯(cuò)案隱患時(shí)，坐視不管、放任錯(cuò)誤發(fā)生，既不現(xiàn)實(shí)，也是失職。”司法責(zé)任制實(shí)行扁平化審判管理模式，院庭長(zhǎng)對(duì)辦案的傳統(tǒng)審判監(jiān)督管理失去了存在的基礎(chǔ)，必須轉(zhuǎn)型。要從過(guò)去“人盯人”轉(zhuǎn)型為審判節(jié)點(diǎn)管控，要從過(guò)去“包辦”轉(zhuǎn)型為保駕護(hù)航，要從過(guò)去“把關(guān)”轉(zhuǎn)型為問(wèn)責(zé)追責(zé)常態(tài)化管理，要從過(guò)去“開(kāi)門(mén)式”轉(zhuǎn)型為全面開(kāi)放式民主監(jiān)督管理。

 

審判管理監(jiān)督轉(zhuǎn)型，規(guī)范審判監(jiān)督管理是關(guān)鍵。要重新構(gòu)建審判監(jiān)督管理體系，明確院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理主體責(zé)任，改進(jìn)審判監(jiān)督管理方式。建立審判監(jiān)督輔助性制度，以專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議，為法官辦理疑難案件提供咨詢服務(wù)，以審判長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，貫徹落實(shí)審判工作的決策部署，研討審判工作動(dòng)態(tài)和質(zhì)效，提出工作建議等；嚴(yán)格實(shí)行法官辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制；積極構(gòu)建完整的內(nèi)外監(jiān)督管理體系，發(fā)揮組織手段、物質(zhì)手段、經(jīng)濟(jì)手段、紀(jì)律手段、自身建設(shè)手段，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)、民主監(jiān)督管理、社會(huì)監(jiān)督管理、自我監(jiān)督管理的全覆蓋。（田永德）