“正義不僅要實(shí)現(xiàn),還要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。”深化司法公開(kāi),是建立公開(kāi)透明的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化、更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)司法需求的重要舉措,意義十分重大。近年來(lái),人民法院以人民法院信息化建設(shè)為支撐,以建設(shè)審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大平臺(tái)為載體,全面深化司法公開(kāi),著力構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制,成效明顯。不久前,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向全國(guó)人大常委會(huì)所作的司法公開(kāi)報(bào)告,受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和好評(píng)。總體而言,如果把我國(guó)法院的司法公開(kāi)工程比喻為“蛋糕”,毫無(wú)疑問(wèn),這個(gè)“蛋糕”已經(jīng)足夠大但是,如何讓“蛋糕”更“美味”則是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題,這就要求著力邁向更高層次的司法公開(kāi),在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)司法公開(kāi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

讓司法公開(kāi)更規(guī)范

 

司法公開(kāi)的規(guī)范,包括制度和技術(shù)兩個(gè)層面。從制度層面看,目前,最高人民法院出臺(tái)了諸多與司法公開(kāi)相關(guān)指導(dǎo)性文件,有必要根據(jù)信息化建設(shè)和司法公開(kāi)迅猛發(fā)展的實(shí)踐,及時(shí)總結(jié)梳理,做好相關(guān)規(guī)范性文件的立、改、廢工作,必要時(shí)可提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)將司法公開(kāi)納入議事日程,便于相關(guān)司法公開(kāi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一、明確和理解適用,這也是加強(qiáng)司法公開(kāi)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性工作。從技術(shù)層面上講,要進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)。

 

目前,最高人民法院已經(jīng)建成了審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大平臺(tái),不少地方法院也結(jié)合實(shí)際開(kāi)發(fā)了轄區(qū)法院內(nèi)的司法公開(kāi)平臺(tái),可謂規(guī)范動(dòng)作和自選動(dòng)作并存、傳統(tǒng)方式和新媒體相輝映,由此,也帶來(lái)最高人民法院和地方法院公開(kāi)平臺(tái)相銜接、不同層級(jí)和不同地區(qū)法院公開(kāi)范圍和載體相統(tǒng)一等問(wèn)題,這就意味著在司法公開(kāi)平臺(tái)大框架已經(jīng)確立的背景下有必要進(jìn)一步統(tǒng)一平臺(tái)、細(xì)化規(guī)程、優(yōu)化功能,為全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一的司法公開(kāi)舉措提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

 

讓司法公開(kāi)更實(shí)效

 

司法公開(kāi)只是促進(jìn)司法公正、提升司法公信的手段,而非目的。檢驗(yàn)司法公開(kāi)成效的標(biāo)準(zhǔn),根本上在于是否有利于維護(hù)司法公正。因此,司法公開(kāi)的諸多舉措,不僅要“好看”,還得“管用”。

 

一方面,要堅(jiān)持需求導(dǎo)向,深入調(diào)研案件當(dāng)事人、律師和社會(huì)公眾對(duì)于司法公開(kāi)的需求,通過(guò)司法公開(kāi)回應(yīng)當(dāng)事人和社會(huì)各方的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,通過(guò)司法公開(kāi)讓正義看得見(jiàn)、感受得到,做到精準(zhǔn)公開(kāi)、實(shí)質(zhì)公開(kāi)、有效公開(kāi),讓老百姓在推進(jìn)司法公開(kāi)的過(guò)程中有更多的獲得感和滿意度。比如,當(dāng)事人是否可以申請(qǐng)不公開(kāi)、終審裁判文書(shū)中少數(shù)意見(jiàn)能否公開(kāi)等公眾關(guān)心的問(wèn)題還有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究論證。

 

另一方面,要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,加強(qiáng)司法公開(kāi)系統(tǒng)的深度應(yīng)用。司法公開(kāi)平臺(tái)“重建設(shè)、輕應(yīng)用”的現(xiàn)象還在一定程度上存在,例如,已建成的公開(kāi)平臺(tái)因?qū)I(yè)人員緊缺等原因未能充分利用、系統(tǒng)運(yùn)行速度慢、自動(dòng)化水平不高、重復(fù)建設(shè)、對(duì)公開(kāi)的信息和大數(shù)據(jù)缺少分析研究等。因此,很有必要切實(shí)提升信息化應(yīng)用水平和維護(hù)能力,加強(qiáng)司法公開(kāi)成果應(yīng)用。通過(guò)進(jìn)一步挖掘、利用司法公開(kāi)平臺(tái)以及辦公辦案系統(tǒng)、執(zhí)行指揮系統(tǒng)等存儲(chǔ)的海量司法信息資源,對(duì)審判質(zhì)效、熱點(diǎn)問(wèn)題、特定類(lèi)型案件等進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)法院審判態(tài)勢(shì),更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)人民群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 

讓司法公開(kāi)更貼心

 

司法公開(kāi)更貼心有兩層含義:于法官而言,用起來(lái)更加便利省心；于法而言,要貼近審判執(zhí)行和司法改革工作中心。推進(jìn)司法公開(kāi),難免會(huì)給法院和法官增加,比如文書(shū)校對(duì)、上傳、信息錄入等方面工作量,尤其是在當(dāng)前諸多法院“案多人少”的背景下,這一問(wèn)題尤為突出。

 

然而,改革中問(wèn)題需要通過(guò)改革創(chuàng)新的辦法來(lái)解決,信息化建設(shè)中遇到的瓶頸也需要信息技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)破解。唯有通過(guò)完善制度機(jī)制和技術(shù)手段革新,讓司法公開(kāi)成為減輕法官工作負(fù)擔(dān)、方便法官辦案的得力助手,才能充分調(diào)動(dòng)司法公開(kāi)主體的積極性。實(shí)踐中,部分法院開(kāi)發(fā)了“智審”、智能語(yǔ)音轉(zhuǎn)寫(xiě)和人工智能、文書(shū)校對(duì)等系統(tǒng)極大提高了公開(kāi)效率,值得總結(jié)推廣。

 

與此同時(shí),司法公開(kāi)必須緊扣審判執(zhí)行、司法改革中心工作,才能基業(yè)長(zhǎng)青、事半功倍。要將司法公開(kāi)作為司法改革的突破口,以深化司法公開(kāi)倒逼司法公正、提升法官能力、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、防止司法不公、統(tǒng)一法律適用。

 

當(dāng)前,人民法院運(yùn)用信息化手段,以公開(kāi)透明、全程留痕的方式改進(jìn)審判監(jiān)督管理,推動(dòng)司法業(yè)務(wù)管理監(jiān)督由微觀向宏觀與微觀相結(jié)合轉(zhuǎn)變,推動(dòng)由“人盯人”管理監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變,提高管理監(jiān)督的科學(xué)化水平,確保司法公正高效廉潔,取得了積極成效。

 

讓司法公開(kāi)更均衡

 

司法權(quán)是中央事權(quán),均等享受司法資源、司法服務(wù)是公民合法權(quán)利。但是,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均,經(jīng)費(fèi)和技術(shù)條件有限,全國(guó)各地法院的司法公開(kāi)程度參差不齊,部分法院特別是中西部地區(qū)基層法院信息化基礎(chǔ)薄弱,軟硬件設(shè)施達(dá)不到司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的要求。

 

從國(guó)家層面上講,應(yīng)該加大對(duì)中西部地區(qū)基層法院在司法公開(kāi)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,在政策、物資保障、技術(shù)支持等各方面給予一些傾斜和幫助,不斷完善硬件設(shè)施和技術(shù)條件,為司法公開(kāi)提供有力保障。（朱新林）