打造“互聯(lián)網(wǎng)+”時代警務(wù)改革新模式

 

遼寧省朝陽市副市長、市公安局局長 朱乾

 

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代已經(jīng)到來，全面應(yīng)用到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各個領(lǐng)域，成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。“互聯(lián)網(wǎng)+”對公安機(jī)關(guān)來講，在維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、治安防控、服務(wù)群眾、促進(jìn)社會公平正義等方面，帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+維穩(wěn)”模式，推進(jìn)矛盾化解由現(xiàn)實(shí)社會向虛擬社會延伸?；ヂ?lián)網(wǎng)具有全球性、開放性、虛擬性的特征，公安機(jī)關(guān)應(yīng)積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代警務(wù)改革發(fā)展潮流，主動打造“互聯(lián)網(wǎng)+維穩(wěn)”模式，推進(jìn)社會矛盾化解工作由現(xiàn)實(shí)社會向虛擬社會延伸。一是主動駕馭網(wǎng)絡(luò)“微時代”。各級公安機(jī)關(guān)要樹立人人都是網(wǎng)警的意識，依托“微信”、“微博”、“論壇”等平臺和載體，增強(qiáng)自身網(wǎng)絡(luò)影響力，及時發(fā)現(xiàn)潛在的群體性事件苗頭與隱患，廣泛收集輿情信息，牢牢把握維護(hù)穩(wěn)定的主動權(quán)；二是全面建立維穩(wěn)聯(lián)動協(xié)作制。建立健全由指揮中心、網(wǎng)安部門牽頭，各業(yè)務(wù)部門參與的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，實(shí)行輿情監(jiān)測、報告、預(yù)警、處置一條龍運(yùn)作；三是深入挖掘使用深層次信息。民警在日常工作中走訪、摸排，所掌握的影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，要及時錄入警務(wù)平臺，開展深入研判分析。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+偵查”模式，推進(jìn)打擊犯罪由單警出擊向合成作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。隨著計算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，一些新興網(wǎng)絡(luò)犯罪也應(yīng)運(yùn)而生。公安機(jī)關(guān)應(yīng)借助科技信息化新手段，不斷提升公安合成作戰(zhàn)能力。一是信息導(dǎo)偵精準(zhǔn)打擊，整合公安信息導(dǎo)偵平臺，打造“廣覆蓋”的信息鏈條，形成準(zhǔn)確鮮活的信息倉庫、信息超市，確保各類信息“一鍵通”、“關(guān)聯(lián)快”、“核查準(zhǔn)”；二是打破屬地、警種界限，實(shí)行刑偵、交警等部門和電信運(yùn)營商等單位“大案同步上案、小案按需上案”工作機(jī)制，讓“大案合成”成為常態(tài)、“小案合成”成為習(xí)慣；三是組織開展“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技能大培訓(xùn)、大比武，總結(jié)推廣信息平臺布控、視頻及卡口監(jiān)控等多種“網(wǎng)上作戰(zhàn)”技法，強(qiáng)化信息化條件下的專業(yè)技術(shù)打擊。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+管控”模式，推進(jìn)社會治安由靜態(tài)管理向動態(tài)管控轉(zhuǎn)化。隨著互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的融合發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化和集成作用將越來越明顯，公安機(jī)關(guān)要打造“互聯(lián)網(wǎng)+管控”模式，發(fā)揮公安信息數(shù)據(jù)的規(guī)模優(yōu)勢和系統(tǒng)優(yōu)勢，推進(jìn)社會治安動態(tài)化管理。一是做大“網(wǎng)上警務(wù)室”，把派出所各項(xiàng)基礎(chǔ)工作全部納入“網(wǎng)上警務(wù)室”平臺，開發(fā)“實(shí)有人口網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，簡化流動人口申報程序，有效提高實(shí)有人口掌握情況；探索互聯(lián)網(wǎng)實(shí)有人口、實(shí)有房屋“雙實(shí)”管理新方法，實(shí)現(xiàn)與流動人口管理系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)；二是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”和“智慧城市”建設(shè)，大力推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘、人像比對等新技術(shù)，推動信息系統(tǒng)常態(tài)運(yùn)行、人機(jī)互動、深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對人事物地等社會治安要素實(shí)時可視動態(tài)管理。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)由傳統(tǒng)執(zhí)法向智能執(zhí)法邁進(jìn)。公安機(jī)關(guān)要順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新要求，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提升執(zhí)法質(zhì)量。一是執(zhí)法辦案網(wǎng)上運(yùn)行。依托警綜平臺，所有刑事、行政案件全程網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，并完成相關(guān)文書制作。同時，依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法告知、網(wǎng)上受理報警、網(wǎng)上受理行政復(fù)議等工作；二是執(zhí)法辦案網(wǎng)上考評。依托“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，把群眾評議與內(nèi)部考評有機(jī)結(jié)合起來，將群眾滿意度作為衡量和檢驗(yàn)執(zhí)法工作的根本標(biāo)準(zhǔn)；三是執(zhí)法辦案網(wǎng)上監(jiān)督。依托信息平臺，拓寬網(wǎng)上舉報渠道，建立執(zhí)法辦案社會評估機(jī)制，公開接受人民群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法工作透明度。同時，對接處警、現(xiàn)場處置、執(zhí)法辦案場所進(jìn)行的訊（詢）問等執(zhí)法過程實(shí)行全程錄音錄像，從源頭上規(guī)范辦案部門及民警的調(diào)查取證活動；四是涉案財物網(wǎng)上管理。借助警綜平臺涉案財物子系統(tǒng)，實(shí)時對涉案財物管理進(jìn)行全程監(jiān)督，將涉案財物登記扣押、保管封存、調(diào)用調(diào)取、收繳發(fā)還、預(yù)警提示、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)與網(wǎng)上執(zhí)法辦案流程實(shí)行關(guān)聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)涉案財物網(wǎng)上管理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督、物案關(guān)聯(lián)。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，推進(jìn)群眾工作由主動服務(wù)向快捷服務(wù)提升。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式高效便捷的優(yōu)勢，努力提升服務(wù)水平。一是搭建行政審批“一網(wǎng)通”平臺。堅持“能網(wǎng)上辦理的全程網(wǎng)上辦理”理念，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”平臺，開通涵蓋治安、戶籍、出入境等多個業(yè)務(wù)群的行政審批和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一網(wǎng)通”。完善“多層級”聯(lián)動模式，實(shí)現(xiàn)市、縣、派出所三級公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦事大廳的對接與應(yīng)用，形成“橫向到邊、縱向到底、上下一體、協(xié)調(diào)聯(lián)動”行政服務(wù)格局；二是建設(shè)網(wǎng)上服務(wù)“一站通”網(wǎng)站。制定“互聯(lián)網(wǎng)+辦事大廳”工作規(guī)程，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)庫，保障網(wǎng)上各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順暢運(yùn)行。根據(jù)公安業(yè)務(wù)職能，詳細(xì)規(guī)范每一個辦事事項(xiàng)的辦理流程、辦理時限要求和辦結(jié)答復(fù)口徑等，確保群眾無論在省內(nèi)何地申辦事項(xiàng)都會享受同等規(guī)范服務(wù)。全面實(shí)行分級審核制度，規(guī)定告知類、指南類事項(xiàng)無需注冊即可查詢，申辦類事項(xiàng)均需通過預(yù)審、受理、審核、辦結(jié)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)“一站通”；三是推行網(wǎng)上交流“一線通”通道。設(shè)立網(wǎng)上辦事“指南針”，在網(wǎng)上辦事大廳為群眾提供操作說明、辦事指南、進(jìn)度查詢等便利措施，公布材料填報標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)審批流程，并以手機(jī)短信方式向群眾發(fā)送辦事進(jìn)度提醒，確保鼠標(biāo)一點(diǎn)就能辦好事、足不出戶就能辦成事。

 

打造“互聯(lián)網(wǎng)+宣傳”模式，實(shí)現(xiàn)公安形象由被動維護(hù)向主動公關(guān)邁進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為各種言論聚焦、放大的最佳載體，并對公安形象的正負(fù)面交織影響顯現(xiàn)。各級公安機(jī)關(guān)要全力搶占宣傳先機(jī)，展示公安隊伍新形象。一是運(yùn)用微媒體宣傳公安形象。各級公安機(jī)關(guān)要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體、微平臺，組建新聞記者微信群、QQ群，及時主動發(fā)布新聞信息源，擴(kuò)大宣傳聚合效應(yīng)；二是以展示微文化樹立公安形象。利用網(wǎng)絡(luò)開放性與交互性的特點(diǎn)，廣泛搭建警營文化交流平臺，在QQ群、微信朋友圈中注入健康向上、民警感興趣的公安文化元素，用鐵軍文化滋潤和熏陶民警；三是引導(dǎo)微輿情維護(hù)公安形象。建立負(fù)面輿情應(yīng)對聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與黨委政府有關(guān)部門和媒體的溝通聯(lián)系，聽取意見和建議，爭取理解與支持，避免輿情擴(kuò)散、蔓延，全力營造和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)生活環(huán)境。