改革司法體制 建設(shè)法治中國

 

——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于司法改革的重要論述 

 

國家法官學(xué)院院長 黃永維

 

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度對司法體制改革做出重大戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。黨中央對司法在法治中國建設(shè)中的重要地位和作用的認(rèn)識前所未有，對司法改革的重視程度和堅(jiān)定決心前所未有，對司法改革工作的高度評價前所未有。習(xí)近平總書記關(guān)于司法改革的論述不僅構(gòu)成了全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國的重要組成部分，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于司法改革的論述，有助于深化對中國特色社會主義法治理論重要組成部分的中國特色社會主義司法制度的理論基礎(chǔ)、基本構(gòu)成、改革進(jìn)程和運(yùn)行規(guī)律的認(rèn)識，進(jìn)而助力公正司法和司法改革的偉大實(shí)踐。

 

一、提升司法在法治中國建設(shè)中的重要地位和作用

 

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“法治中國”的概念，并將“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”作為其重要內(nèi)容。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》第二部分到第五部分，實(shí)質(zhì)上是按照“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”四個基本環(huán)節(jié)全面展開論述。“公正司法”作為法治建設(shè)的四個基本環(huán)節(jié)之一，從“執(zhí)法必嚴(yán)”中分離出來，充分表明黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨對于司法在法治中國建設(shè)中的地位和作用的認(rèn)識已經(jīng)提升到前所未有的新高度，這也構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于司法改革論述的基礎(chǔ)。

 

強(qiáng)調(diào)公平正義是司法工作的生命線。2012年12月4日，在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，習(xí)近平總書記首次提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，并要求依法公正對待人民群眾的訴求，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益。在2013年1月7日的全國政法工作電視電話會議上，習(xí)近平總書記將這句話提升到營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境的意義高度。他要求，全國政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力。在2013年2月主持中央政治局全面推進(jìn)依法治國第四次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出這是所有司法機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，要圍繞這一目標(biāo)重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。

 

將公正視為法治的生命線，注重發(fā)揮司法公正對社會公正的引領(lǐng)作用。黨的十八屆四中全會明確提出：公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持公正司法。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。所謂公正司法，就是受到侵害的權(quán)利一定會得到保護(hù)和救濟(jì)，違法犯罪活動一定要受到制裁和懲罰。如果人民群眾通過司法程序不能保證自己的合法權(quán)利，那司法就沒有公信力，人民群眾也不會相信司法。法律本來應(yīng)該具有定分止?fàn)幍墓δ埽痉▽徟斜緛響?yīng)該具有終局性的作用，如果司法不公、人心不服，這些功能就難以實(shí)現(xiàn)。

 

公正司法成為新時期國家治理的重要實(shí)踐。黨的十八屆三中全會指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。公正司法是國家通過司法機(jī)關(guān)進(jìn)行社會治理的重要實(shí)踐，是依法治國的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義。

 

司法改革應(yīng)堅(jiān)持走中國道路。習(xí)近平總書記指出，司法體制改革必須同我國根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，保持我們自己的特色和優(yōu)勢。我們要借鑒國外法治有益成果，但不能照搬照抄國外司法制度。完善司法制度、深化司法體制改革，要遵循司法活動的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序的要求。司法體制改革事關(guān)全局，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，自上而下有序推進(jìn)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機(jī)關(guān)實(shí)際情況積極實(shí)踐，推動制度創(chuàng)新。深化司法體制改革，是要更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義。

 

二、統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制等司法基礎(chǔ)體制改革

 

2013年11月12日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上強(qiáng)調(diào)：這些年來，群眾對司法不公的意見比較集中，司法公信力不足很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。2014年6月6日，習(xí)近平總書記在《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》中提出：完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)性、制度性措施。

 

推動司法人員管理制度改革。完善司法人員管理制度，在深化司法體制改革中居于基礎(chǔ)性地位。十八屆三中全會提出：要建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，完善司法人員分類管理制度。與改革相配套，中央深改組第十六次全體會議通過的《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》《法官、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》強(qiáng)調(diào)，要突出法官、檢察官職業(yè)特點(diǎn)，對法官、檢察官隊(duì)伍給予特殊政策，建立有別于其他公務(wù)員的單獨(dú)職務(wù)序列。要實(shí)行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度，在統(tǒng)一制度的前提下，體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)，建立與法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列設(shè)置辦法相銜接、有別于其他公務(wù)員的工資制度。

 

完善司法責(zé)任制改革。司法責(zé)任制改革是司法改革的關(guān)鍵，“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”是司法改革的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會指出，要健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置。改革審判委員會制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。中央深改組第十五次全體會議通過的《最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》指出，完善人民法院司法責(zé)任制，就是要以嚴(yán)格的審判責(zé)任制為核心，以科學(xué)的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為前提，以明晰的審判組織權(quán)限和審判人員職責(zé)為基礎(chǔ)，以有效的審判管理和監(jiān)督制度為保障，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。與司法責(zé)任制相關(guān)的是員額制改革。員額制改革是按照司法規(guī)律配置司法人力資源、實(shí)現(xiàn)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化的重要制度，是司法責(zé)任制的基石。7月3日，最高人民法院首批367名入額法官在最高人民法院院長周強(qiáng)的帶領(lǐng)下，完成了憲法宣誓儀式。7月17日，最高人民檢察院首批227名入額檢察官在最高人民檢察院檢察長曹建明的帶領(lǐng)下，完成了憲法宣誓儀式。這標(biāo)志著員額制改革在全國法院、檢察院已全面落實(shí)。

 

加強(qiáng)司法人員履職保障。中央深改組第二十三次全體會議通過的《保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定》指出，保護(hù)司法人員履行法定職責(zé)，是加強(qiáng)司法人員職業(yè)保障，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的重要舉措。要嚴(yán)格保護(hù)措施，任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分。對干擾阻礙司法活動、暴力傷害司法人員及其近親屬的行為，要依法從嚴(yán)懲處。

 

推進(jìn)法院檢察院人財物省級統(tǒng)管。習(xí)近平總書記指出：推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理是司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施。黨的十八屆三中全會提出，要改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理。黨的十八屆四中全會提出要進(jìn)一步改革司法機(jī)關(guān)人財物管理體制。本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，推動建立省以下法院、檢察院人員編制統(tǒng)一管理制度，建立法官、檢察官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制；研究建立省以下地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)由省級財政統(tǒng)一管理機(jī)制，推動中央和省財政保障地方法院、檢察院經(jīng)費(fèi)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過的《司法體制改革試點(diǎn)意見》中明確提出了法院省級統(tǒng)管的改革路徑：對人的統(tǒng)一管理，主要是建立法官（檢察官）統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制。對財物的統(tǒng)一管理，主要是建立省以下地方法院（檢察院）經(jīng)費(fèi)由省級政府財政部門統(tǒng)一管理機(jī)制。

 

三、健全和完善以審判為中心的訴訟制度改革

 

黨的十八屆四中全會決定提出：推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)。為了貫徹落實(shí)四中全會決定的相關(guān)部署，中央深改組第二十五次全體會議通過的《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，要立足我國國情和司法實(shí)際，發(fā)揮好審判特別是庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中的重要作用，促使辦案人員樹立辦案必須經(jīng)得起法律檢驗(yàn)的理念，通過法庭審判的程序公正實(shí)現(xiàn)案件裁判的實(shí)體公正，防范冤假錯案發(fā)生，促進(jìn)司法公正。要著眼于解決影響刑事司法公正的突出問題，把證據(jù)裁判要求貫徹到刑事訴訟各環(huán)節(jié)，健全非法證據(jù)排除制度，嚴(yán)格落實(shí)證人、鑒定人出庭作證，完善刑事法律援助，推進(jìn)案件繁簡分流，建立更加符合司法規(guī)律的刑事訴訟制度。

 

以審判為中心的訴訟制度改革有利于防范冤假錯案。2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上的講話中指出，要懂得“100-1=0”的道理，一個錯案的負(fù)面影響足以摧毀九十九個公正裁判積累起來的良好形象。執(zhí)法司法中萬分之一的失誤，對當(dāng)事人就是百分之百的傷害。2017年4月18日中央深改組第三十四次會議通過了《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。這是以審判為中心的訴訟制度改革中最關(guān)鍵的一份改革文件。該規(guī)定指出，嚴(yán)格排除非法證據(jù)，事關(guān)依法懲罰犯罪、保障人權(quán)。要加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，明確公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院在各自訴訟階段對非法證據(jù)的審查方式和排除職責(zé)，從偵查、審查逮捕和審查起訴、辯護(hù)、審判等各個環(huán)節(jié)明確排除非法證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，有效防范冤假錯案產(chǎn)生。

 

以審判為中心的訴訟制度改革需要對相關(guān)配套制度的改革同步推進(jìn)。一是推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革。中央深改組第二十六次全體會議通過的《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》指出，要完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，涉及偵查、審查起訴、審判等各個訴訟環(huán)節(jié)，要明確法律依據(jù)、適用條件，明確撤案和不起訴程序，規(guī)范審前和庭審程序，完善法律援助制度。選擇部分地區(qū)依法有序穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。二是完善法律援助制度。黨的十八屆三中、四中全會明確提出要完善法律援助制度、擴(kuò)大援助范圍。2015年4月21日，習(xí)近平總書記對法律援助制度作出重要指示：要在不斷擴(kuò)大法律援助范圍的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需要，注重提高法律援助的質(zhì)量，努力做好公共法律服務(wù)體系建設(shè)。這一重要指示反映了黨中央、國家對法律援助工作的重視，深刻地揭示法律援助工作的內(nèi)在規(guī)律，成為新時期法律援助工作的根本遵循和行動指南。三是深化糾紛多元解決機(jī)制改革。中央深改組第十七次全體會議通過的《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》指出，要堅(jiān)持源頭治理、預(yù)防為主，將預(yù)防矛盾糾紛貫穿重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過程；堅(jiān)持人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，鼓勵通過先行調(diào)解等方式解決問題。要著力完善制度、健全機(jī)制、搭建平臺、強(qiáng)化保障，推動各種矛盾糾紛化解方式的銜接配合，建立健全有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

 

四、推進(jìn)司法為民機(jī)制改革提高司法公信力

 

首先是切實(shí)解決立案難。中央深改組第十一次全體會議通過的《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》指出，改革人民法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，目的是要通過改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。人民法院要明確登記立案范圍、規(guī)范登記立案程序、健全配套機(jī)制、制裁違法濫訴、強(qiáng)化立案監(jiān)督，逐步建立一套符合中國國情、符合司法規(guī)律的立案登記制度，堅(jiān)決杜絕“有案不立、有訴不理、拖延立案、增設(shè)門檻”等現(xiàn)象。要加強(qiáng)訴訟誠信建設(shè)，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護(hù)正常立案秩序。

 

其次是高度重視執(zhí)行改革。一方面，高度重視解決“執(zhí)行難”，加大失信被執(zhí)行人信用懲戒力度。中央深改組第二十五次全體會議通過的《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》指出，加快推進(jìn)對失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒建設(shè)，有利于促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書決定的義務(wù)，提升司法公信力，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)。要建立健全跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，明確限制項(xiàng)目內(nèi)容，加強(qiáng)信息公開與共享，提高執(zhí)行查控能力建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人名單制度，完善黨政機(jī)關(guān)支持人民法院執(zhí)行工作制度，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局，讓失信者寸步難行。另一方面，積極探索審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革。黨的十八屆四中全會決定提出：完善司法體制，推動實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。

 

再次是推動司法公開。習(xí)近平總書記要求：要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔。要增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，完善機(jī)制、創(chuàng)新方式、暢通渠道，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和裁判文書。對公眾關(guān)注的案件要提高透明度，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重大部署，對深化司法體制改革提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)審判公開，推動公開法院生效裁判文書，等等，這為人民法院推進(jìn)司法改革提供了重大歷史機(jī)遇。為貫徹中央關(guān)于進(jìn)一步深化司法體制改革的總體部署，最高人民法院為推進(jìn)陽光司法，提出建立完善審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，并選擇部分法院開展試點(diǎn)工作，這是人民法院深化司法公開的一項(xiàng)重大舉措。

 

第四是推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度改革。中央深改組第十二次全體會議通過《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。黨的十八屆四中全會提出探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，目的是充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)憲法法律權(quán)威，維護(hù)社會公平正義，維護(hù)國家和社會公共利益。要牢牢抓住公益這個核心，重點(diǎn)是對生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域造成國家和社會公共利益受到侵害的案件提起民事或行政公益訴訟，更好維護(hù)國家利益和人民利益。

 

最后是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)司法促進(jìn)司法為民。2017年6月26日，中央深改組第三十六次會議通過的《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》指出，設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，是司法主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。要按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，探索涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則，完善審理機(jī)制，提升審判效能，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會深度融合等提供司法保障。

 

五、加強(qiáng)司法廉潔建設(shè)促進(jìn)司法公正

 

樹立司法廉潔形象。習(xí)近平總書記指出，英國哲學(xué)家培根說：一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律——好比污染了水源。這其中的道理是深刻的。政法機(jī)關(guān)是老百姓平常打交道比較多的部門，是群眾看黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。如果不努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，人民群眾就不會相信政法機(jī)關(guān)，從而也不會相信黨和政府。我們社會主義國家的政法機(jī)關(guān)，不能搞成舊社會“官府衙門八字開，有理無錢莫進(jìn)來”！身教重于言教。要從政法機(jī)關(guān)做起，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，杜絕法外開恩，改變找門路托關(guān)系就能通吃、不找門路托關(guān)系就寸步難行的現(xiàn)象，讓托人情找關(guān)系的人不但討不到便宜，相反要付出代價。

 

加強(qiáng)司法廉潔教育。黨的十八屆四中全會決定指出：全面推進(jìn)依法治國，必須大力提高政法工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。習(xí)近平總書記早在2014年初的中央政法工作會議上就著重強(qiáng)調(diào)：要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。2015年1月，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議作出重要批示：要加強(qiáng)和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培養(yǎng)造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊(duì)伍，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。

 

完善司法廉潔制度。習(xí)近平總書記在2014年1月的中央政法工作會議上指出：要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。中央深改組第十次全體會議通過的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》明確，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不能違法干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，不能對司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。中央深改組第十三次全體會議通過的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》指出，廣大司法人員要做公正司法的實(shí)踐者和維護(hù)者，守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，管好自己的生活圈、交往圈，自覺維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

 

（原文鏈接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-07/31/content_128421.htm?div=-1）