切實發(fā)揮民警在社區(qū)治理中的引領(lǐng)作用

 

湖北省荊門市市委黨校教授 劉良軍 荊門市公安局掇刀分局民警 黃濤

 

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（以下簡稱《意見》）指出，城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定?！兑庖姟诽岢?，社區(qū)治理的最終目標(biāo)是，“努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供可靠保證。”作為公安派出所指派到社區(qū)開展警務(wù)工作的社區(qū)民警，應(yīng)該深刻認(rèn)識到《意見》既是下一步更好開展社區(qū)治理的行動指南，也是檢驗自己社區(qū)警務(wù)工作實效的對照考核圖。

 

以“和諧有序”為基本要求和治理底線，著力夯實治安環(huán)境的社會土壤，確保社區(qū)生產(chǎn)生活安定有序、社區(qū)群眾安居樂業(yè)。社區(qū)是否和諧穩(wěn)定、平安宜居，直接關(guān)系到社區(qū)群眾的獲得感與幸福感，關(guān)系到社區(qū)發(fā)展的有序進(jìn)行，關(guān)系到黨和國家的方針政策能否直達(dá)社區(qū)、直通民心。因此，社區(qū)民警要把竭力維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定、保障社區(qū)群眾安居樂業(yè)，視為自己在社區(qū)的立身之基、價值之本、成事之要。毋庸置疑，隨著社區(qū)群眾的民主政治素質(zhì)、法治觀念、維權(quán)意識和文化水平的提高，社區(qū)生活公平正義、誠信友善的局面正在形成。但基于經(jīng)濟(jì)成分的多元、社會結(jié)構(gòu)的多樣、思想思維的多變，人際間的矛盾、糾紛、沖突仍時有發(fā)生，這就要求社區(qū)民警必須防患于未然，盡最大可能做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，努力實現(xiàn)社區(qū)安定有序、和諧共生。

 

以“綠色文明”為執(zhí)法理念和行事風(fēng)格，以身作則、率先示范，帶動社區(qū)群眾致力于綠色生產(chǎn)生活方式覆蓋社區(qū)。“文明”作為社會主義核心價值觀的主題詞，強(qiáng)調(diào)的是人與人、人與社會之間的行為倫理規(guī)范。將“綠色文明”引入社區(qū)治理之中，體現(xiàn)出《意見》的前瞻性、先進(jìn)性、長遠(yuǎn)性。“打鐵還須自身硬”。社區(qū)民警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，謹(jǐn)言慎行，在日常警務(wù)活動中，既要注重效率，也要講求效益。尤其是在落實“綠色文明”理念方面，廣大社區(qū)民警凡事要善于算大賬、長遠(yuǎn)賬、整體賬，通過自己的親力親為、盡心竭力，為社區(qū)治理強(qiáng)化“綠色文明”導(dǎo)向樹立標(biāo)桿。

 

以“創(chuàng)新包容”為發(fā)展動力和治理原則，既立足社區(qū)實情創(chuàng)造性開展警務(wù)工作，開拓社區(qū)治理新天地，又包容看待人、事、物，允許“后來居上”。世上唯一不變的是一切都在變化中。因此，順應(yīng)變化唯有創(chuàng)新，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要看到當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，呈現(xiàn)于社區(qū)治理更是千變?nèi)f化、千頭萬緒，如果依然抱著“以不變應(yīng)萬變”的思想面對工作，只會陷入被動，令群眾不滿意。社區(qū)民警必須秉持創(chuàng)新理念，革故鼎新、推陳布新，通過恪守《意見》提出的“以人為本，服務(wù)居民”的基本原則，強(qiáng)化問題意識、法治思維和目標(biāo)導(dǎo)向，創(chuàng)造性地開展警務(wù)工作。一方面，要抓緊補(bǔ)足短板，瞄準(zhǔn)社區(qū)治安防范中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過與街道、社區(qū)等基層組織積極溝通，與社會組織、群眾自治組織有效銜接，群策群力，共同構(gòu)筑社區(qū)安全防線；另一方面，要勇于學(xué)習(xí)借鑒，勤于研究思考，既沿用各地先進(jìn)成熟的經(jīng)驗、做法，又大膽試用前沿理論和研究成果。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，要建立健全“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)警務(wù)”體制機(jī)制，通過網(wǎng)上網(wǎng)下、“面對面”與“鍵對鍵”的有機(jī)融合，織牢社區(qū)治安研判、防控、打擊的“天羅地網(wǎng)”。當(dāng)然，任何事情都有一個循序漸進(jìn)的過程。要實現(xiàn)“社區(qū)團(tuán)結(jié)如一人，齊心協(xié)力保家園”，還需要社區(qū)民警與社區(qū)各個組織加強(qiáng)聯(lián)系，正確認(rèn)識到工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和群眾關(guān)注的問題。遇到問題，有信心，不找借口，勇于承擔(dān)責(zé)任；面對問題，善于分析，化繁為簡，積極尋找方法；注重學(xué)習(xí)，加強(qiáng)積累，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新解決方法。

 

以“共建共享”為治理思路和價值取向，通過調(diào)動一切可以調(diào)動的力量和智慧，激發(fā)一切能夠激發(fā)的能量和潛力，實現(xiàn)社區(qū)治理“人人參與、人人盡力、人人共享”。警力有限，民力無窮。廣大社區(qū)民警必須摒棄“獨(dú)行俠”的工作理念，與社區(qū)群眾手拉手、肩并肩、心連心，同向而行、同頻共振、同聲相求。事實上，“社區(qū)是我家，人人愛護(hù)它”已不再只是一個口號，而是越來越多的社區(qū)居民的一種自發(fā)、自覺、自愿。因此，社區(qū)民警要秉持“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”，加大與社區(qū)群眾的合作，共同維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定。同時，社區(qū)的和諧有序、綠色文明，社區(qū)生活呈現(xiàn)出來的安定、活力、創(chuàng)新、包容等新氣象，并非社區(qū)民警獨(dú)占獨(dú)享的“后花園”，而是社區(qū)群眾共同暢享的“百花園”，這就要求社區(qū)民警要堅持一切為了群眾，讓社區(qū)治理成果惠及全體社區(qū)群眾。

 

一言以蔽之，只要社區(qū)民警矢志不渝踐行習(xí)近平總書記的“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的“四句話、十六字”總要求，永葆“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”好作風(fēng)、“為民務(wù)實清廉”好形象，就能贏得社區(qū)群眾的認(rèn)可、擁護(hù)與支持，迎來社區(qū)治理“人人參與、人人盡力、人人共享”的繁榮景象。

 

（原文鏈接：http://epaper.cpd.com.cn/szb.html?t=szb&d=20170704）