法治德治兩手抓的法理意蘊(yùn) 

 

西南政法大學(xué)特聘教授 丁國(guó)強(qiáng)

 

法治建設(shè)和道德建設(shè)都是國(guó)家治理的重要組成部分，我們既要防止道德泛化，又要消除道德虛無(wú)主義，既要堅(jiān)持法律信仰，又不相信法律萬(wàn)能，通過(guò)法律與道德的相得益彰走出一條德法并重的國(guó)家治理之路。

 

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一論述闡明了法律和道德在國(guó)家治理的功能作用，科學(xué)闡釋了法治與德治的辯證關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了法治和德治兩手抓、兩手都要硬的重要性，是我們黨對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的科學(xué)把握，為建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向。

 

一、法治德治兩手抓是中國(guó)古代社會(huì)治理的有效經(jīng)驗(yàn)

 

習(xí)近平總書記指出，法安天下，德潤(rùn)人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)法律約束。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。德法并舉是中國(guó)古代儒家政治思想的核心，也是傳統(tǒng)中國(guó)人的政治智慧?！墩撜Z(yǔ)·為政》認(rèn)為：“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。”孟子明確提出“仁政”，強(qiáng)調(diào)“仁者無(wú)敵”、“以德行仁者王”。道德教化和法律秩序都是國(guó)家治理的基礎(chǔ)?！盾髯?middot;成相》說(shuō)：“治之經(jīng)，禮與刑。”禮法結(jié)合、援禮入法，既體現(xiàn)了等差思想，也體現(xiàn)了對(duì)法律與道德的同等重視?！盾髯?middot;王制》說(shuō)：“以善至者待之以禮，以不善至者待之以刑。”儒家既希望通過(guò)個(gè)人的自我道德完善，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的向善向上，又十分強(qiáng)調(diào)法律的社會(huì)控制功能。“教化為先，先教后刑”，教化是刑罰的前提，刑罰是教化的保證。德法并重是人類歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。法治從來(lái)都不是在排斥德治過(guò)程中向前發(fā)展的，道德是法治必不可少的思想條件和文化基礎(chǔ)，從某種意義上說(shuō)，德治本身就是法律文化的重要內(nèi)容，因此，既不能用德治取代法治，也不必?fù)?dān)心以德治國(guó)會(huì)削弱依法治國(guó)。

 

二、法治德治兩手抓，是為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境的需要

 

習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)文明程度，為全面依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境。全面依法治國(guó)需要道德人文支撐。只有深刻理解法律與道德的相互依存、相互促進(jìn)的關(guān)系，才能將儒家德治傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的重要資源。德治的內(nèi)涵十分豐富。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)法治的同時(shí)，不能把德治作過(guò)于簡(jiǎn)單化理解。法律與道德有重疊，也有互補(bǔ)。瞿同祖說(shuō)：“所謂禮治，斷不是說(shuō)僅憑一些抽象的倫理上道德上的原理原則來(lái)治世之謂，這是我們所應(yīng)該注意而深思的。”德治與法治相融合的合理性深藏在民族的文化傳統(tǒng)中。屈原在《離騷》中就對(duì)背離法度的邪曲行為進(jìn)行了批判：“固時(shí)俗之工巧兮，偭規(guī)矩而改錯(cuò)；背繩墨以追曲兮，競(jìng)周容以為度。”中國(guó)古代治理者并不將刑罰作為治理的唯一手段，但是，也從不放棄刑罰，而是強(qiáng)調(diào)慎刑恤殺。“刑為盛世所不能廢，而亦為盛世所不尚”。有學(xué)者認(rèn)為，“‘德治’思想中有糟粕，更有精華，這些精華在人類社會(huì)的發(fā)展中具有普遍的意義，不會(huì)隨著王朝的更迭、歷史的演變而消失。”德治所強(qiáng)調(diào)的政治美德、官員品行，其實(shí)也是法治的要求。明人呂坤說(shuō)：“有美意，必須有良法，乃可行；有良法，又須有良吏乃可成。”中國(guó)古代思想家從來(lái)都沒(méi)有撇開(kāi)德治來(lái)孤立地談法治問(wèn)題。堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化的根本出發(fā)點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人的倫理觀、道德觀、義利觀發(fā)生了巨大變化，推動(dòng)了公共意識(shí)、法治觀念的提升，修德以取位、修身以及人的“君子人格”成為衡量現(xiàn)代管理者素質(zhì)的重要標(biāo)尺。法國(guó)社會(huì)學(xué)家涂爾干在其《道德教育》一書中指出，個(gè)人只有在國(guó)家宏觀視角下才能得以發(fā)展，社會(huì)分工導(dǎo)致個(gè)人意識(shí)原子化，凸顯了以有機(jī)團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)重新組織社會(huì)的重要性。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)共同推進(jìn)法治與德治提出了新的更高要求。國(guó)家治理不僅堅(jiān)持法治是治理國(guó)家的基本方式，而且注重德治、自治、契約、紀(jì)律等多種手段的運(yùn)用。

 

三、法治德治兩手抓，是實(shí)現(xiàn)良法善治的需要

 

習(xí)近平總書記指出，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐。法律法規(guī)要樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向，弘揚(yáng)美德義行，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德要求，都要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿其中，使社會(huì)主義法治成為良法善治。道德是良法善治的重要來(lái)源。馬克思認(rèn)為：“道德的基礎(chǔ)是人類精神的自律。”無(wú)論是美德倫理還是責(zé)任倫理，都是通向人類進(jìn)步和幸福的文明路徑。法律不可能解決和矯正所有的社會(huì)問(wèn)題，道德不僅影響立法和守法，對(duì)于非正式解決糾紛也有著重要作用。法律與道德是相互滲透、相互聯(lián)系的規(guī)范體系，雖然其調(diào)整對(duì)象、調(diào)節(jié)方式、表現(xiàn)形式不同，但是，其共同作用于人這一主體，共同指向正義、公正和幸福等價(jià)值目標(biāo)。權(quán)利的背后是道德，道德為權(quán)利實(shí)現(xiàn)和秩序形成提供了合法性基礎(chǔ)，法律也為道德追求提供了實(shí)現(xiàn)路徑。法律與道德既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的兩個(gè)層面，也是化解社會(huì)沖突的兩股交織力量。在個(gè)人與社會(huì)的利益與道德沖突中作出合理的兼顧與平衡，是法的精神的重要體現(xiàn)。法律精神并不排斥道德精神，沒(méi)有道德精神的融入，法律價(jià)值往往難以充分發(fā)揮整合社會(huì)價(jià)值觀作用。法律對(duì)于社會(huì)行為的調(diào)整，無(wú)法脫離道德對(duì)內(nèi)心的作用。法治建設(shè)和道德建設(shè)都是國(guó)家治理的重要組成部分，我們既要防止道德泛化，又要消除道德虛無(wú)主義，既要堅(jiān)持法律信仰，又不相信法律萬(wàn)能，通過(guò)法律與道德的相得益彰走出一條德法并重的國(guó)家治理之路。