加強(qiáng)流程監(jiān)控 規(guī)范司法辦案

 

最高人民檢察院案件管理辦公室案件流程管理處處長 陳堅(jiān)

 

流程監(jiān)控是案件管理的重要內(nèi)容,對強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約,規(guī)范司法辦案活動,保障司法責(zé)任制順利推進(jìn)具有重要意義。

 

《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》明確規(guī)定:“人民檢察院案件管理部門對司法辦案活動實(shí)行統(tǒng)一集中管理,全程、同步、動態(tài)監(jiān)督辦案活動。”如何進(jìn)一步發(fā)揮案管作用,將檢察機(jī)關(guān)全部辦案活動和各類案件納入全程、統(tǒng)一、實(shí)時(shí)、動態(tài)管理和監(jiān)督,對所有案件“全程留痕”,在司法責(zé)任制改革大背景下越來越重要。對此,各地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行了積極探索,對辦理的案件進(jìn)行即時(shí)性、過程性、系統(tǒng)性監(jiān)管,使得檢察權(quán)運(yùn)行更規(guī)范、管理更科學(xué)、監(jiān)管更有效。比如,上海市奉賢區(qū)檢察院主動找準(zhǔn)檢察權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),創(chuàng)新性地運(yùn)用信息化手段全程監(jiān)控、及時(shí)提醒,提高辦案質(zhì)量,同時(shí)將流程監(jiān)控與精細(xì)考核、嚴(yán)格追責(zé)無縫對接,積極適應(yīng)了司法責(zé)任制改革的要求。廣東省深圳市檢察院充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢,在案件管理工作中不斷深化統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用,與相關(guān)平臺進(jìn)行有效對接,有效延伸流程監(jiān)控觸角,強(qiáng)化對司法辦案活動的全程、同步、動態(tài)監(jiān)管。海南省?？谑袡z察院迅速采取有效措施,積極貫徹落實(shí)最高檢日前下發(fā)的《人民檢察院案件流程監(jiān)控工作規(guī)定(試行)》各項(xiàng)要求,不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,對辦案流程進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、動態(tài)的監(jiān)督、提示、防控,進(jìn)一步規(guī)范司法辦案行為,效果明顯。

 

流程監(jiān)控必須依托現(xiàn)代信息技術(shù),通過完善統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),自動阻卻、提示各種程序不規(guī)范、不及時(shí)、不完備等問題。案件流程監(jiān)控工作規(guī)定出臺后,最高檢正在努力提升流程監(jiān)控的智能化、信息化水平,優(yōu)化升級統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)流程監(jiān)控功能,最大化地將條文納入軟件中,能信息化監(jiān)控的內(nèi)容,就通過信息化方式實(shí)現(xiàn)。同時(shí),考慮到信息化不能完全代替人工,將一些信息化手段暫時(shí)不能覆蓋的監(jiān)控內(nèi)容,制作人工流程監(jiān)控清單和操作指引,不斷建立健全以信息化為主、人工為輔,網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的流程監(jiān)控工作新機(jī)制。案件流程監(jiān)控工作還同其他監(jiān)督管理分工負(fù)責(zé)、協(xié)作配合,形成科學(xué)完整的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對司法辦案活動的內(nèi)部監(jiān)督制約,保障司法責(zé)任制落實(shí)到位、改革到位。