黨的十八屆四中全會(huì)提出,“加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)廣大律師走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性,構(gòu)建社會(huì)律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊(duì)伍”。這為律師工作和律師事業(yè)發(fā)展迎來了良好機(jī)遇,同時(shí)也對(duì)律師提出了更高的要求。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前律師隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題,建設(shè)一支高素質(zhì)的律師隊(duì)伍,是擺在我們面前的重要任務(wù)。
 
    當(dāng)前律師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀
 
    我國律師教育現(xiàn)狀不能滿足律師事業(yè)發(fā)展的新要求。近年來,隨著依法治國水平的不斷提升,我國律師事業(yè)蓬勃發(fā)展。一方面律師執(zhí)業(yè)人數(shù)以每年兩萬人的速度增加,另一方面隨著我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活日益多元化、國際化,社會(huì)對(duì)專業(yè)化、精細(xì)化、國際化的高端律師服務(wù)需求日益增多?；诟鞯厍闆r差異,在培訓(xùn)內(nèi)容、方式、師資、效果等方面也是千差萬別,且大多數(shù)培訓(xùn)形式為粗放式的講座、交流研討會(huì)等,多數(shù)流于形式,這就使得律師繼續(xù)教育效果收效甚微,難以滿足當(dāng)下社會(huì)對(duì)律師服務(wù)高層次、高質(zhì)量的需求。
 
    部分律師缺乏基本的職業(yè)道德。在當(dāng)前的律師活動(dòng)中,絕大部分律師能夠嚴(yán)以律己,但仍有個(gè)別律師執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、不認(rèn)真、不負(fù)責(zé),為了招攬案件虛假承諾,夸大其詞,接受委托后又不認(rèn)真履行代理職責(zé),損害當(dāng)事人的合法利益；少部分律師不從當(dāng)事人的角度考慮,既不尊重當(dāng)事人的意愿,也不與當(dāng)事人溝通,雖然也做了一些工作,妄自認(rèn)為當(dāng)事人不懂法律、沒必要知道案件過程和細(xì)節(jié),一旦出現(xiàn)令當(dāng)事人不滿意的訴訟結(jié)果,當(dāng)事人往往將責(zé)任歸咎于律師,進(jìn)而引發(fā)投訴和糾紛?！?br /> 　　　
    無法適應(yīng)專業(yè)化需求,年輕律師閑置現(xiàn)象突出。當(dāng)前,知識(shí)更新的速度越來越快,知識(shí)倍增的周期越來越短。人類真正進(jìn)入了知識(shí)爆炸的時(shí)代,生活在這樣一個(gè)時(shí)代,任何人都必須不斷學(xué)習(xí),更新知識(shí)。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的情況下,綜合性律師事務(wù)所已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)的需求,專業(yè)化正在成為現(xiàn)在律師事務(wù)所以及律師個(gè)人的發(fā)展方向。
 
    完善律師隊(duì)伍建設(shè)的建議
 
    完善律師隊(duì)伍教育機(jī)制,提高律師隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。目前,我國的律師教育工作主要由各級(jí)律協(xié)承擔(dān),其教育內(nèi)容分為崗前培訓(xùn)和繼續(xù)教育兩部分。按全國律協(xié)的要求,申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的人必須接受不少于一個(gè)月的崗前培訓(xùn),才能獲得執(zhí)業(yè)證書。律師的繼續(xù)教育目前只規(guī)定有培訓(xùn)課時(shí)的要求,而具體培訓(xùn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)則由各地律協(xié)自己把握,這樣的教育機(jī)制不符合律師隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化、專業(yè)化的要求。因此,律師隊(duì)伍的錄用、考核和辭退要有嚴(yán)格統(tǒng)一的程序,這樣才能建設(shè)一支正規(guī)化、專業(yè)化的律師隊(duì)伍。為此,我們應(yīng)大力推廣系統(tǒng)化、正規(guī)化律師基礎(chǔ)教育,同時(shí)相應(yīng)的提高律師業(yè)準(zhǔn)入門檻,規(guī)定申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè),必須接受一年或兩年以上的正規(guī)的律師專業(yè)基礎(chǔ)教育并考核合格,才能取得律師執(zhí)業(yè)資格。
 
    建立科學(xué)的行業(yè)紀(jì)律監(jiān)管體系,規(guī)范法律服務(wù)工作秩序。各律師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)和完善內(nèi)部管理,嚴(yán)格按照司法部的要求對(duì)本所的規(guī)章制度進(jìn)行修訂和完善,建立一套科學(xué)、有效的規(guī)章制度,強(qiáng)化對(duì)律師的監(jiān)督和管理。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)要各司其職,加強(qiáng)對(duì)律師事務(wù)所的管理和引導(dǎo),規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,通過定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的方式在律師隊(duì)伍中開展服務(wù)為民、廉潔自律等教育工作,引導(dǎo)律師形成以維護(hù)憲法權(quán)威、維護(hù)國家和人民利益、維護(hù)社會(huì)主義法制為己任的職業(yè)理念和職業(yè)道德操守,樹立廉潔辦案的好風(fēng)氣,嚴(yán)格執(zhí)行違法違規(guī)行業(yè)懲戒制度,從而建立起律師事務(wù)所和司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)密切協(xié)作,齊抓共管的一整套科學(xué)、完整的行業(yè)紀(jì)律監(jiān)管體系。
 
    加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè),注重對(duì)年輕律師的關(guān)懷和培養(yǎng)。我國律師行業(yè)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平與國際同行相比還存在著一定的差距。伴隨著舊的法律法規(guī)不斷修訂完善,新的法律法規(guī)不斷出臺(tái),律師需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高正確適用法律的能力,不斷提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；同時(shí)根據(jù)律師業(yè)務(wù)的不同門類,開設(shè)相應(yīng)的系統(tǒng)性律師專業(yè)課程,使學(xué)習(xí)者通過培訓(xùn)后業(yè)務(wù)能力和專業(yè)化水平明顯提高,成為某一律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的專家,以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域律師人才的需求。同時(shí),年輕律師作為行業(yè)接班人,我們要注重對(duì)年輕律師的關(guān)懷和培養(yǎng),完善對(duì)年輕律師培養(yǎng)和扶持機(jī)制,指導(dǎo)年輕律師辦案,并根據(jù)法律服務(wù)需求和律師隊(duì)伍建設(shè)的需要,給予相應(yīng)的財(cái)政資金扶持,逐步解決年輕律師發(fā)展的制約因素,以促進(jìn)年輕律師的快速成長(zhǎng)。
 
    進(jìn)一步改善和優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。目前我國律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境還不盡如人意,尤其是在刑事訴訟過程中,律師會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難等問題還大量存在,有時(shí)也會(huì)受到不公平、不公正的待遇,這將嚴(yán)重危害我國律師業(yè)的發(fā)展和司法公正的實(shí)現(xiàn)。律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善和優(yōu)化,不僅可以提升律師隊(duì)伍的法律服務(wù)水平,而且可以監(jiān)督國家法律可以得到全面、準(zhǔn)確的實(shí)施,有效地推進(jìn)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程。改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,重點(diǎn)要從以下兩個(gè)方面著手:一是應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行法律對(duì)律師的不公正條款,改變法治環(huán)境,進(jìn)一步強(qiáng)化律師執(zhí)業(yè)的國家公權(quán)力保護(hù),從立法上對(duì)律師進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的定位,是維護(hù)律師合法權(quán)益、改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的根本保證；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),改變政策環(huán)境,積極幫助律師協(xié)調(diào)與司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的關(guān)系,為律師辦案提供更加便利的條件。（賀雄）