近年來(lái)，黑龍江省司法行政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)東北地區(qū)和黑龍江省歷次重要講話重要指示精神，忠誠(chéng)履職、積極作為，為奮力開(kāi)創(chuàng)黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新局面提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)全面依法治省基礎(chǔ)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后制發(fā)省委全面依法治省委員會(huì)年度工作要點(diǎn)等多個(gè)政策文件，推動(dòng)全面依法治省制度體系不斷完善。深入開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施情況中期評(píng)估，推動(dòng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)落地。創(chuàng)新開(kāi)展司法行政改革案例評(píng)選，評(píng)定優(yōu)秀案例38個(gè)，為深化改革提供了參考和借鑒，促進(jìn)改革成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在全國(guó)率先建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，出臺(tái)重大法治事件督察工作辦法，法治建設(shè)督察管理平臺(tái)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織開(kāi)展省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，舉辦憲法、民法典等系列主題宣傳活動(dòng)，創(chuàng)新開(kāi)展集群式沿邊普法，培養(yǎng)鄉(xiāng)村“法律明白人”近4萬(wàn)名，持續(xù)深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、堅(jiān)持依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。建立省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)行政立法聯(lián)系點(diǎn)，審查完成黑土地保護(hù)利用條例、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、規(guī)范行政裁量權(quán)辦法等多部立法項(xiàng)目，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件備案審查，以高質(zhì)量立法護(hù)航龍江高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政府法律顧問(wèn)職能，固定列席省政府常務(wù)會(huì)議，全面承接會(huì)議議題及合作協(xié)議等涉法事務(wù)的合法性審查工作，推動(dòng)政府依法決策。扎實(shí)推進(jìn)“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)”，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體準(zhǔn)入與管理，建立健全社會(huì)監(jiān)督、聯(lián)系協(xié)作等機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立問(wèn)題線索移交機(jī)制，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)威。強(qiáng)化行政復(fù)議實(shí)質(zhì)化解行政爭(zhēng)議效能，全面貫徹新修訂的行政復(fù)議法，提高案件辦理質(zhì)效，及時(shí)跟進(jìn)督促行政復(fù)議決定的落實(shí)，加強(qiáng)行政復(fù)議與應(yīng)訴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用，發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政作用。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)振興發(fā)展意識(shí)。修改《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，不斷完善營(yíng)商環(huán)境地方法規(guī)制度體系，制定出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的若干措施，著力打造一流法治化營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)新開(kāi)展“進(jìn)企業(yè) 送服務(wù) 促發(fā)展”活動(dòng)，聯(lián)合十余家省直部門舉辦“法律超市”專場(chǎng)活動(dòng)，為市場(chǎng)主體提供精準(zhǔn)法律服務(wù)。制定《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)法律指引》，組建“律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)”為民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”，深入推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公司律師試點(diǎn)工作。在國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)大力推行仲裁法律制度，成立全國(guó)首家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁院和冰雪旅游體育仲裁院，在冰雪大世界設(shè)立法律服務(wù)工作站，以法治助力冰雪旅游。建立維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益“五個(gè)機(jī)制”，全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

四、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維，全面筑牢安全屏障，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。完善監(jiān)獄、戒毒場(chǎng)所安全管理體系，加強(qiáng)人防、物防、技防、聯(lián)防“四防”一體化建設(shè)，狠抓制度執(zhí)行，強(qiáng)化隱患排查整治，建成遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)決確保監(jiān)管場(chǎng)所安全穩(wěn)定。完善社區(qū)矯正制度體系，建立健全社區(qū)矯正教育幫扶、部門間協(xié)作和社會(huì)力量參與等制度機(jī)制，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，出臺(tái)全國(guó)首部全面規(guī)范人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解的地方性法規(guī)——《黑龍江省調(diào)解條例》，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，努力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始、化解在基層。創(chuàng)新訴源治理機(jī)制，與省高級(jí)人民法院聯(lián)合印發(fā)意見(jiàn)，對(duì)13類特定領(lǐng)域矛盾糾紛實(shí)行調(diào)解程序前置，為全省民事訴訟一審案件降幅全國(guó)第一作出積極貢獻(xiàn)。

五、突出高效便捷，完善公共法律服務(wù)體系。踐行法治為民宗旨，優(yōu)化公共法律服務(wù)，更好滿足人民群眾多元化、個(gè)性化的法律服務(wù)需求。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)12348熱線與12345、12355、110、12303、12309六臺(tái)聯(lián)動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“法律援助惠民生”系列專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法律援助對(duì)農(nóng)民工、老年人、婦女兒童等特殊群體的兜底保障作用。在全國(guó)率先建立司法鑒定、公證正面評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展司法鑒定機(jī)構(gòu)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估，制定公證事項(xiàng)證明材料清單，一次性清理證明材料724件，減少近70%。加快推進(jìn)涉外法治建設(shè)，創(chuàng)設(shè)全國(guó)首家東北亞國(guó)際仲裁中心，成立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治研究中心三個(gè)片區(qū)工作站，“一帶一路”律師聯(lián)盟哈爾濱代表處獲司法部批準(zhǔn)設(shè)立，舉辦仲裁國(guó)際法律服務(wù)論壇，開(kāi)展首批20名國(guó)際仲裁專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)工作，在莫斯科中國(guó)貿(mào)易中心設(shè)立海外法學(xué)實(shí)踐教學(xué)基地，成立首個(gè)對(duì)俄合作法律服務(wù)中心，為我國(guó)公民和企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（黑龍江省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng) 崔永洪）