□ 習(xí)近平法治思想基層模范踐行者

□ 本報(bào)記者 董凡超 羅莎莎

今年年初，江蘇省蘇州市吳江區(qū)一名基層網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現(xiàn)一起長期隱伏的家庭積怨。正在社區(qū)干部感到棘手時(shí)，沈正華牽頭建立的矛盾糾紛線索全要素匯聚機(jī)制精準(zhǔn)捕捉到這一信息。通過提前介入調(diào)解，這起可能激化的矛盾在萌芽階段得到化解。這樣的案例，在沈正華從事20多年政法工作的職業(yè)生涯中屢見不鮮。

作為吳江區(qū)委政法委副書記、吳江區(qū)綜治中心主任，沈正華堅(jiān)持踐行習(xí)近平法治思想，始終將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入工作實(shí)踐。他推動(dòng)建立的矛盾糾紛全要素匯聚機(jī)制，自今年以來已精準(zhǔn)識(shí)別17起未觸發(fā)警情的隱性糾紛，通過提前介入有效避免了矛盾升級(jí)。

聚焦基層矛盾糾紛防范化解重點(diǎn)工作，沈正華近年來先后承接全市首批矛調(diào)中心建設(shè)試點(diǎn)、綜治中心規(guī)范化建設(shè)等重要任務(wù)，進(jìn)一步健全三級(jí)“一站式”矛調(diào)體系?；I備期間，他夜以繼日地工作，組織調(diào)研各地經(jīng)驗(yàn)做法，改造中心建設(shè)場地，整合資源力量，重塑工作流程，2023年實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)矛調(diào)中心全覆蓋，總結(jié)提煉的“一站式”分級(jí)解紛工作法獲評(píng)全國“楓橋式工作法”，2024年進(jìn)一步推動(dòng)綜治中心場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制、督辦落實(shí)、信息化建設(shè)五方面規(guī)范化，為矛盾化解筑牢了基礎(chǔ)平臺(tái)。

在筑牢平臺(tái)的基礎(chǔ)上，沈正華針對(duì)基層矛盾“隱性隱患難發(fā)現(xiàn)、線索碎片化”痛點(diǎn)，牽頭建立全區(qū)矛盾糾紛線索全要素匯聚機(jī)制。

為讓機(jī)制更高效，沈正華突破傳統(tǒng)模式，在蘇州市率先探索“公調(diào)+矛調(diào)”“訴調(diào)+矛調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，牽頭制定《吳江區(qū)鄰里糾紛等六種非警務(wù)類突出矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)處工作機(jī)制（試行)》，明確公安移送、矛調(diào)承接、部門聯(lián)動(dòng)全流程規(guī)范，提升化解質(zhì)效。

推進(jìn)過程中，沈正華發(fā)現(xiàn)婚戀家庭、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域糾紛因?qū)I(yè)性強(qiáng)、調(diào)處難度大，成為制約治理效能的短板。為此，他針對(duì)性推動(dòng)專職調(diào)解員隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，打出“培訓(xùn)+激勵(lì)”組合拳。在他推動(dòng)下，培育建成了69家個(gè)人品牌調(diào)解工作室。如今，吳江區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心已成為展示“善治吳江”的一扇窗口，“有矛盾糾紛到綜治中心”在吳江群眾中口口相傳。

近年來，沈正華深度融入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，著力打造平安建設(shè)吳江樣板。為了推進(jìn)工作盡快落實(shí)，他和科室同事夜以繼日研究工作方案，錨定建設(shè)目標(biāo)，倒排工作時(shí)序，編制44個(gè)項(xiàng)目的區(qū)級(jí)“八心工程”，完善394個(gè)指標(biāo)的任務(wù)體系，逐指標(biāo)逐項(xiàng)目分解落實(shí)牽頭部門和參與單位，建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，推動(dòng)建設(shè)工作有條不紊開展。

始終把初心落在行動(dòng)上、把使命擔(dān)在肩膀上。沈正華在千頭萬緒的工作中理思路、找辦法，總能抓住問題關(guān)鍵點(diǎn)。針對(duì)“三失一偏”人員矛盾易升級(jí)的特點(diǎn)，他推動(dòng)建立“一人一檔、多部門聯(lián)管”機(jī)制，今年以來成功化解多起涉及該類人員的矛盾糾紛，避免激化升級(jí)。他還高度關(guān)注中小學(xué)生生命安全，推動(dòng)構(gòu)建“家校社警”協(xié)同的生命安全管理服務(wù)機(jī)制。

面對(duì)基層同志向他反映在嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)中遇到的困難，沈正華立即察覺到本地某個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能還存在“腸梗阻”，需要盡快理順流程、分清責(zé)任、形成機(jī)制。為此，他多次召集衛(wèi)健、公安、民政、財(cái)政等相關(guān)單位，深入開展調(diào)研探討，快速捕捉到問題癥結(jié)。為盡快解決問題，他深入研究相關(guān)法律法規(guī)、理順工作流程、健全機(jī)制架構(gòu)，與衛(wèi)健、公安、民政、財(cái)政等部門多次深入座談交流。歷時(shí)3個(gè)月，飽含他大量心血的吳江首份嚴(yán)重精神障礙患者救治救助系統(tǒng)性實(shí)施意見正式出臺(tái)，受到鎮(zhèn)村政法綜治干部一致好評(píng)，有力加強(qiáng)了嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作。

類似的“鉆研勁”還體現(xiàn)在方方面面。沈正華緊盯矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解等突出問題，形成一系列工作機(jī)制。