為未成年人撐起一片法治艷陽(yáng)天

法治副校長(zhǎng)管理辦法施行一周年觀察

　　4月27日，河南省浚縣公安局白寺派出所民警、白寺鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)法治副校長(zhǎng)李子昂走進(jìn)校園，開(kāi)展防溺水安全知識(shí)宣傳教育。 　　

　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　開(kāi)展法治教育、預(yù)防未成年人犯罪、助力學(xué)校安全管理、維護(hù)學(xué)生權(quán)益……近年來(lái)，法治副校長(zhǎng)工作格外引人關(guān)注。

　　2022年5月1日起《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）施行，圍繞中小學(xué)法治副校長(zhǎng)是什么、干什么、誰(shuí)來(lái)管、怎么聘、如何干好等問(wèn)題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理制度。一年來(lái)，各地落實(shí)《辦法》情況如何？法治副校長(zhǎng)履職迎來(lái)哪些新變化？近日，《法治日?qǐng)?bào)》記者帶著這些問(wèn)題采訪了多地政法機(jī)關(guān)。

    努力確保全覆蓋配備

　　每所中小學(xué)校至少配備1名法治副校長(zhǎng)——這是《辦法》明確提出的要求。一年來(lái)，越來(lái)越多的政法干警走上這一崗位，依法能動(dòng)履職，努力為青少年成長(zhǎng)撐起一片法治艷陽(yáng)天。

　　“同學(xué)們知道常見(jiàn)的電信詐騙有哪些類型嗎？知道如果遇到校園霸凌如何保護(hù)自己?jiǎn)?？?月20日，新學(xué)期開(kāi)學(xué)當(dāng)天，黑龍江省哈爾濱市第十三中學(xué)法治副校長(zhǎng)、哈爾濱市公安局南崗分局先鋒路派出所教導(dǎo)員李永祥走上了新學(xué)期“開(kāi)學(xué)第一課”的講臺(tái)。

　　課堂上，李永祥以發(fā)生在學(xué)校周邊、學(xué)生身邊的鮮活案例為教材，用通俗易懂的語(yǔ)言介紹，生動(dòng)直接的道具展示，妙趣橫生的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，幫助同學(xué)們認(rèn)清各類違法犯罪的特征和表現(xiàn)，自覺(jué)抵制各種不良行為的侵害。

　　在落實(shí)《辦法》方面，南崗分局將校園安全防范作為工作重點(diǎn)，在開(kāi)學(xué)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織本單位“法治副校長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)食藥環(huán)大隊(duì)、法制科、反電詐中隊(duì)、禁毒大隊(duì)等單位成立安全宣講小分隊(duì)，走入轄區(qū)80余家中小學(xué)校開(kāi)展安全宣講活動(dòng)，筑牢校園安防陣地。

　　在距離哈爾濱近5000公里的西藏山南，法治副校長(zhǎng)的足跡也走遍了校園內(nèi)外。“法治副校長(zhǎng)每個(gè)月都會(huì)來(lái)學(xué)校開(kāi)展大講堂活動(dòng)，除了講授法律知識(shí)，還會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育，這對(duì)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀特別重要。”談起派出所民警兼任學(xué)校法治副校長(zhǎng)一事，西藏自治區(qū)山南市錯(cuò)那市麻麻門(mén)巴民族鄉(xiāng)完全小學(xué)校長(zhǎng)邊巴次仁頗為贊許。

　　“我了解到，去年鄉(xiāng)村地區(qū)新增了2192名檢察官法治副校長(zhǎng)?！比珖?guó)人大代表、河南省周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)希望小學(xué)校長(zhǎng)李靈表示，去年最高人民檢察院組織開(kāi)展了“檢愛(ài)同行——法治進(jìn)鄉(xiāng)村”全國(guó)巡講活動(dòng)，效果很好。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前已有3.9萬(wàn)名檢察官在7.7萬(wàn)所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)。放眼全國(guó)，更多政法干警走進(jìn)未成年人教育前沿陣地，努力將未成年人保護(hù)這項(xiàng)“朝陽(yáng)事業(yè)”做得更好。

    履職范圍不止于課堂

　　“今年有沒(méi)有新入職的教職工？入職查詢都完成了嗎？強(qiáng)制報(bào)告制度大家都了解嗎？”前不久，在河南省洛陽(yáng)市嵩縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)法治工作會(huì)議上，該校法治副校長(zhǎng)、嵩縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)王小磊拋出了一連串問(wèn)題。

　　從課堂普法到全方位參與校園法治建設(shè)，嵩縣檢察院去年以來(lái)會(huì)同相關(guān)部門(mén)細(xì)化了法治副校長(zhǎng)協(xié)助學(xué)校依法制定完善法治教育規(guī)劃等方面的工作職責(zé)，改變了原有以普法為重點(diǎn)的單一“送法進(jìn)校園”模式，擴(kuò)大了法治副校長(zhǎng)參與校園法治建設(shè)的職責(zé)范圍。

　　出于更好發(fā)揮法治副校長(zhǎng)專業(yè)能力、健全學(xué)校未成年人保護(hù)機(jī)制的考慮，《辦法》將法治副校長(zhǎng)的職責(zé)拓展為六個(gè)方面，包括協(xié)助開(kāi)展保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理等。

　　為深入了解學(xué)校對(duì)于法治工作的實(shí)際需求，確保法治副校長(zhǎng)精準(zhǔn)履職，遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)人民檢察院向當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)校發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)學(xué)校對(duì)檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的需求程度、履職內(nèi)容、履職方式等進(jìn)行實(shí)地問(wèn)需。同時(shí)集中獲悉學(xué)校在開(kāi)展法治教育、預(yù)防犯罪等工作中的問(wèn)題，為推動(dòng)檢察官規(guī)范化、實(shí)質(zhì)化履行法治副校長(zhǎng)職責(zé)提供重要信息支撐和數(shù)據(jù)參考。

　　大量涉未成年人刑事案件表明，家庭教育不當(dāng)、家長(zhǎng)法律知識(shí)欠缺及法律意識(shí)薄弱，是導(dǎo)致未成年人犯罪和受侵害的重要原因。為進(jìn)一步強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，河北省新樂(lè)市人民檢察院聯(lián)合新樂(lè)市婦聯(lián)依托未成年人一站式辦案專區(qū)成立了家庭教育指導(dǎo)中心，并在新樂(lè)市4個(gè)較大社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了家庭教育指導(dǎo)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉案未成年人和一般未成年人家庭教育指導(dǎo)全覆蓋的工作機(jī)制。

　　“我院將繼續(xù)推動(dòng)法治副校長(zhǎng)工作與家庭教育指導(dǎo)工作深度結(jié)合，監(jiān)督家長(zhǎng)依法帶娃、科學(xué)帶娃，并聯(lián)合新樂(lè)市婦聯(lián)、社會(huì)組織高質(zhì)量開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，培育更多的合格家長(zhǎng)，共同保障未成年人健康成長(zhǎng)?！毙聵?lè)市檢察院檢察委員會(huì)專職委員陳莉娜說(shuō)。

　　山東省壽光市人民檢察院在推行所有員額檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，常態(tài)化組織對(duì)未成年人信息定期摸排建檔，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有針對(duì)性進(jìn)行提前矯正預(yù)防。針對(duì)基層部門(mén)未成年人保護(hù)工作數(shù)據(jù)相對(duì)獨(dú)立、一定程度上存在“信息孤島”問(wèn)題，該院聯(lián)合民政部門(mén)共同研發(fā)“壽·保護(hù)”未保智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”立體保護(hù)，做到涉未成年人侵害線索“一鍵報(bào)告”、保護(hù)需求“一鍵落實(shí)”。

　　一年來(lái)，各地政法機(jī)關(guān)以法治副校長(zhǎng)工作為抓手，積極發(fā)揮職能作用，與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成法治合力，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛(ài)未成年人、保障未成年人健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

    進(jìn)一步優(yōu)化聘任機(jī)制

　　多年來(lái)，兼職法治副校長(zhǎng)制度成為教育管理的“助推器”，在增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年法治教育等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，在實(shí)踐中也存在法治副校長(zhǎng)配備不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。

　　對(duì)此，在法治副校長(zhǎng)的選聘機(jī)制方面，《辦法》規(guī)定由教育部門(mén)與有關(guān)主管部門(mén)會(huì)商制定聘任計(jì)劃，按照選聘條件建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)。一年來(lái)，各地在《辦法》基礎(chǔ)上推出了一系列細(xì)化舉措。

　　湖北省政法機(jī)關(guān)會(huì)同教育部門(mén)聯(lián)合建立法治副校長(zhǎng)人員庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，將本區(qū)域內(nèi)法治副校長(zhǎng)的履職情況納入普法責(zé)任制年度履職評(píng)議工作，對(duì)成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)明確，法治副校長(zhǎng)選聘應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等學(xué)校的法治副校長(zhǎng)配置，推動(dòng)法治資源均衡發(fā)展，形成法治合力。

　　在全覆蓋配備基礎(chǔ)上，陜西各地注重糾正“一聘了之”問(wèn)題，建立完善提出需求、選聘、培訓(xùn)、考核等全鏈條管理模式。截至2022年8月底，全省6848所中小學(xué)校聘任6975名法治副校長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋、多元化配備。

　　值得關(guān)注的是，《辦法》將年齡不超過(guò)65周歲、符合條件的退休人員也納入了聘任范圍，希望更多熱心教育的法治工作者貢獻(xiàn)力量。江蘇省常州市兩級(jí)法院先行探索，早在2019年就已選拔了素質(zhì)高、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的10名資深退休法官，委派至常州10所學(xué)校擔(dān)任首批法治副校長(zhǎng)。老法官們發(fā)揮余熱，授課60多場(chǎng)，法治教育受益人數(shù)達(dá)50萬(wàn)人次。

　　在各地政法機(jī)關(guān)的努力推動(dòng)下，法治副校長(zhǎng)工作步履不停、踏石留印，全鏈條、全方位、全周期的未成年人權(quán)益保護(hù)屏障正在不斷拓展加固。