2022年以來，定西兩級(jí)法院將執(zhí)行制度和破產(chǎn)制度雙向融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索“執(zhí)破融合”“執(zhí)破協(xié)同”新模式，高質(zhì)高效辦理涉企破產(chǎn)案件，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，助力法治化營(yíng)商環(huán)境提檔升級(jí)，全力服務(wù)保障定西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量追趕發(fā)展。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場(chǎng)主體拯救和退出機(jī)制方面的積極作用，市縣兩級(jí)法院同步成立強(qiáng)制清算與破產(chǎn)審判及破產(chǎn)衍生訴訟案件審判團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)出臺(tái)《定西市建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》《定西市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職的若干意見》等18項(xiàng)制度，建立執(zhí)行移送破產(chǎn)直通和金融、工商稅務(wù)聯(lián)辦等工作機(jī)制，對(duì)‘僵尸企業(yè)’破產(chǎn)案件中各類主體申請(qǐng)破產(chǎn)條件及材料，破產(chǎn)審查及受理、管理人履職等進(jìn)行了明確規(guī)定，將司法處置“僵尸企業(yè)”工作經(jīng)驗(yàn)做法升級(jí)運(yùn)用到全部破產(chǎn)和強(qiáng)制清算案件，暢通破產(chǎn)案件審判綠色通道，開辟破產(chǎn)審理“快車道”，通過簡(jiǎn)繁減分流壓縮審理時(shí)限，領(lǐng)導(dǎo)包案督辦及破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)先行處置，最大限度提高財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)效率，進(jìn)一步提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。2022年以來，市縣兩級(jí)法院共審理各類破產(chǎn)與強(qiáng)制清算案15件，破產(chǎn)衍生案121件，促使3家“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)化解企業(yè)債務(wù)2.298億元，盤活土地28萬平方米，促使2家危困企業(yè)重獲新生。

某房產(chǎn)開發(fā)商因經(jīng)營(yíng)不善面臨破產(chǎn)，備受煎熬；數(shù)百購(gòu)房戶眼看眼“房財(cái)”兩空，心急如焚；當(dāng)?shù)卣鎸?duì)企業(yè)及群眾公信力受質(zhì)疑，行政不暢；銀行放款收款兩難心，躊躇不前……

如：甘肅某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、渭源縣某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算案，涉及當(dāng)?shù)卣帕?、銀行經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信度及數(shù)百戶購(gòu)房群眾切身經(jīng)濟(jì)民生利益，事關(guān)重大。面對(duì)如此棘手復(fù)雜的案件，如何使得涉案各方利益得到公平處辦，直接影響到當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。立案后，市縣兩級(jí)法院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)先后多次與岷縣政府、漳縣政府及市信訪局召開多次府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議，協(xié)商解決甘肅某公司岷縣、漳縣項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和解決登記難的相關(guān)問題，150名購(gòu)房戶如愿拿到產(chǎn)權(quán)證。

又如：渭源某公司將代收購(gòu)房戶繳納的契稅挪用，致使一期購(gòu)房戶無法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，形成登記難。為化解登記難，案件審理團(tuán)隊(duì)與當(dāng)?shù)卣白匀毁Y源局、住建局等相關(guān)部門聯(lián)系，積極籌措資金，繳納了該公司挪用的契稅，為房產(chǎn)開發(fā)涉及的144戶購(gòu)房戶辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記證。同時(shí)，在府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制下，就銀行抵押登記解除、該公司墊支的土地出讓金、稅收、農(nóng)民工工資、竣工驗(yàn)收等問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，并形成了會(huì)議紀(jì)要。破產(chǎn)審理法官在渭源縣召開了信訪聯(lián)席會(huì)議，就該公司剩余工程的施工、工程款的籌資及工程的交付等問題進(jìn)行了確定，并形成會(huì)議紀(jì)要，為該公司破產(chǎn)清算案打了好的基礎(chǔ)。

幾年前，隴西一家企業(yè)面臨資金鏈斷了，債務(wù)人躲了，債權(quán)人到法院申請(qǐng)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)清算的“絕境”。幾年后，這家企業(yè)正常生產(chǎn)并且還清了500多萬元的欠債，繼續(xù)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這起案件的成功辦理，為全市法院今后“執(zhí)破融合轉(zhuǎn)破產(chǎn)和解”案件的辦理提供了經(jīng)典式的參照。

本案發(fā)生在疫情防控、經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)的背景下。定西中院受理該案后，破產(chǎn)審理團(tuán)隊(duì)通過認(rèn)真走訪、調(diào)研、預(yù)判，認(rèn)為該企業(yè)業(yè)務(wù)輻射范圍較大，市場(chǎng)占有份額高，具有存續(xù)價(jià)值和發(fā)展?jié)摿?，而這類無形資產(chǎn)占比較大的企業(yè)，如果直接破產(chǎn)清算，損失極大，并且會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人利益受損。經(jīng)過審理團(tuán)隊(duì)多方協(xié)商溝通、研討，最終達(dá)成以“破產(chǎn)和解”方式挽救企業(yè)的共識(shí)，并確定“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的審判思路。案件辦理中，該審理團(tuán)隊(duì)成員先后多次組織召開系列專題協(xié)商會(huì)議，以挽救企業(yè)為目的，兼顧多方利益，促使債務(wù)人與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議。和解協(xié)議履行期間，法院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的作用，協(xié)調(diào)稅務(wù)、銀行、工商等部門，解決了該企業(yè)稅款繳納、經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、借款續(xù)貸或展期等疑難問題，使得企業(yè)能夠繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，在不停產(chǎn)的狀態(tài)下，該企業(yè)按照和解協(xié)議提前清償完畢各債權(quán)人的債務(wù)本金，受償債權(quán)人亦減免了法院裁定確認(rèn)的相應(yīng)債務(wù)利息，2022年底，法律文書確認(rèn)的5511935.2元債權(quán)最終全部清償，法院裁定確認(rèn)，和解協(xié)議執(zhí)行完畢。定西中院依法裁定終結(jié)該企業(yè)破產(chǎn)和解程序。該案的成功審結(jié)既點(diǎn)亮了傳統(tǒng)底色，又增添了法治亮色，真正實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

如何將企業(yè)破產(chǎn)過程中造成的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)責(zé)任損失降低到最低、最輕化，定西岷縣法院對(duì)當(dāng)?shù)匾患宜娖髽I(yè)破產(chǎn)案件的成功辦理，真正做到了破產(chǎn)制度價(jià)值最強(qiáng)化和破產(chǎn)審判的社會(huì)責(zé)任彰顯凸現(xiàn)。

定西岷縣法院受理當(dāng)?shù)匾患宜娖髽I(yè)清算案后，考慮到該企業(yè)系電力生產(chǎn)企業(yè)，核心資產(chǎn)為發(fā)電機(jī)組，只有生產(chǎn)發(fā)電的過程中才能進(jìn)行管理養(yǎng)護(hù)。為提升企業(yè)整體價(jià)值，通過府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，法院積極與縣委縣政府、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人多次溝通，在破產(chǎn)清算過程中確定“在管理人監(jiān)督下開展經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)中理清法律問題”的“經(jīng)營(yíng)式”破產(chǎn)審理思路，確?！捌飘a(chǎn)不停產(chǎn)”，確保企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)得以保值增值。同時(shí)，在破產(chǎn)辦理過程中對(duì)周邊土地受損農(nóng)戶、農(nóng)民工的民生訴求進(jìn)行有效保障，對(duì)該企業(yè)職工也進(jìn)行了妥善的安排，通過積極疏導(dǎo)和化解，避免了群體性事件的發(fā)生，維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序平穩(wěn)有序。

該企業(yè)再破產(chǎn)拍買后，破繭重生。接拍新企業(yè)將破產(chǎn)企業(yè)原有的7名大學(xué)生員工全部接收，并保持原有工資基礎(chǔ)不變，與他們重新簽訂了勞動(dòng)合同。通過大學(xué)生進(jìn)企業(yè)，新招收11名大學(xué)生，員工增加至18名。同時(shí)，對(duì)發(fā)電設(shè)備進(jìn)行了維修改造，增加發(fā)電量，維修加固河渠、硬化院落、綠化廠區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)邁向規(guī)范化、正規(guī)化。