開欄語

　　今年全國兩會召開在即。為深入貫徹落實黨的二十大精神，展現(xiàn)新時代全國人大代表、全國政協(xié)委員履職為民風(fēng)采，本報今日起開設(shè)“代表委員履職故事”專欄，充分報道本屆以來全國人大代表、全國政協(xié)委員履職情況和新一屆全國人大代表、全國政協(xié)委員為開好今年全國兩會所進行的議案、提案、意見建議準(zhǔn)備情況。敬請關(guān)注。

　　□ 本報記者 朱寧寧

　　5年前，2018年2月，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院特聘教授、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長馬一德當(dāng)選十三屆全國人大代表。5年后，馬一德交上一份含金量十足的代表履職成績單——參加憲法修正案、民法典、監(jiān)察法等重大立法的審議，共提出立法議案兩項、代表建議20余項；列席常委會會議多達7次，是十三屆全國人大代表中列席常委會會議次數(shù)最多的代表之一；多次參加全國人大組織的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動……

　　作為一名法學(xué)學(xué)者，馬一德將深入推進全面依法治國，完善知識產(chǎn)權(quán)法治助力建設(shè)創(chuàng)新型國家，作為自己終身的奮斗目標(biāo)。作為一名全國人大代表，他充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢特點，以理論研究、實踐調(diào)研為基礎(chǔ)，積極通過提出立法議案建議、參與立法修法、參加調(diào)研座談等形式以理論成果服務(wù)實踐，將學(xué)問寫在中國大地上。

　　每部法律都是問需于民問計于民的智慧結(jié)晶

　　被問及5年的履職感受，馬一德告訴記者，最突出的就是深切感受到中國特色社會主義民主制度更加成熟更加定型，建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)越來越近。

　　2022年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票表決通過民法典。這一歷史性時刻，也成為馬一德記憶中的珍藏。民法典是民事權(quán)利的保障書和社會生活的百科全書，作為一名法學(xué)家，馬一德深知它的重要意義。而更加讓他記憶深刻的，是他以一名全國人大代表的身份參與立法的經(jīng)歷。

　　民法典編纂過程中，針對人格權(quán)的定位問題，馬一德在廣泛征求專家學(xué)者意見后向全國人大提出了人格權(quán)獨立成編的建議。全國人大常委會法工委對此問題也作了專門討論研究。最終這一建議被采納，人格權(quán)獨立成編成為中國首部民法典的最大亮點之一。高空拋物問題在民法典編纂過程中也引起社會廣泛關(guān)注。從爭議解決實踐出發(fā)，馬一德提出高空拋物問題應(yīng)由公安機關(guān)介入?yún)f(xié)助調(diào)查的建議，相關(guān)內(nèi)容最終也被吸收入法。

　　2021年6月1日，修改后的專利法施行。這是現(xiàn)行專利法第四次修改，技術(shù)性強、影響范圍廣、社會關(guān)注度高。此次修法，馬一德作為受邀全國人大代表，全程列席了全國人大常委會對專利法修正案草案的三次審議。審議過程中，馬一德就關(guān)鍵性、爭議性問題提供了理論解讀和制度建議，相關(guān)意見也最終被立法機關(guān)采納。這一經(jīng)歷，也讓他充分地感受到了立法工作的科學(xué)性和民主性。

　　這些履職經(jīng)歷讓馬一德真切地感受到，立法工作充分體現(xiàn)以人民為中心的立法思想，全過程人民民主在立法工作中落到了實處?！皬闹贫⒎ㄒ?guī)劃計劃，到法律制定修改的各環(huán)節(jié)，再到推動法律宣傳貫徹實施，都能聽到人民的聲音。整個立法過程中，多位人大代表各抒己見，各種意見被充分討論和采納?？梢哉f，每一部法律都是問需于民、問計于民的智慧結(jié)晶。”馬一德說。

　　嚴(yán)謹(jǐn)專業(yè)提交30余萬字商業(yè)秘密法立法議案

　　“人大代表是國家權(quán)力的行使者，也是人民利益的代言人和維護者，既要密切聯(lián)系群眾，做到上情下達；也要從實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益出發(fā)，做到下情上知?！瘪R一德認(rèn)為，作為代表，首先要有責(zé)任感和使命感。

　　這些年來，商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、著作權(quán)法、專利法的修法工作先后完成，我國知識產(chǎn)權(quán)法治實現(xiàn)了自改革開放制度創(chuàng)建、加入世界貿(mào)易組織制度完善之后的新一次全面制度升級，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的法治保障正在不斷健全，這讓馬一德深感欣慰和自豪。與此同時，他也感受到了一名學(xué)者的重?fù)?dān)使命。

　　馬一德的主要研究領(lǐng)域是知識產(chǎn)權(quán)，長期從事商業(yè)秘密保護領(lǐng)域的理論研究，他深感我國商業(yè)秘密立法的滯后和不足。為此，他專門組織學(xué)術(shù)團隊對我國商業(yè)秘密保護現(xiàn)實需求、實踐問題進行了深入調(diào)研，并對全球立法進行了系統(tǒng)梳理，形成了我國“商業(yè)秘密保護法”的學(xué)者版本。

　　2019年全國兩會期間，馬一德正式提交了30余萬字的《中華人民共和國商業(yè)秘密法立法議案》，這是首次由學(xué)者向全國人大提交的商業(yè)秘密立法議案，其中包括完整商業(yè)秘密立法草案及詳細立法理由書。這份議案引起有關(guān)部門對商業(yè)秘密專門立法的重視，為未來商業(yè)秘密專門立法提供了理論基礎(chǔ)。這也成為馬一德覺得履職期間最有成就感的議案。

　　努力為完善人民代表大會制度作出貢獻

　　剛剛過去的2022年，是馬一德作為十三屆全國人大代表履職的最后一年。細心觀察不難發(fā)現(xiàn)，他履職的發(fā)力點也發(fā)生了些微改變。

　　在積極依法盡職履責(zé)的同時，馬一德更加注重在履職實踐之中進行理論反思和探索，履職主要圍繞完善人大制度而展開。2022年1月，在全國人大常委會工作報告稿聽取意見建議座談會上，馬一德就全面貫徹實施憲法、加強人大監(jiān)督提出建議；2月，在參加全國人大常委會法工委關(guān)于進一步加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法有關(guān)問題的座談會上，他就未來需加強的重點領(lǐng)域立法以及如何進一步完善立法體制提出意見；在全國人大常委會辦公廳關(guān)于堅持和發(fā)展全過程人民民主問題的座談會上，他就如何完善人民代表大會制度實現(xiàn)全過程人民民主提出建議。這一年，馬一德努力為完善人民代表大會制度作出自己的貢獻。

　　就在不久前，馬一德當(dāng)選十四屆全國人大代表。對于如何走好新的代表履職之路，馬一德已經(jīng)有了自己的打算。

　　“2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大圍繞建設(shè)中國式現(xiàn)代化提出了高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)目標(biāo)?！瘪R一德告訴記者，自己將繼續(xù)立足本職領(lǐng)域，圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、完善知識產(chǎn)權(quán)法治保障等提出建議。同時，還將積極關(guān)注民生問題，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展發(fā)出聲音。

　　記者手記

　　連續(xù)參加多年全國兩會報道，馬一德是記者采訪次數(shù)最多的代表。尤其是在2022年的全國兩會“代表通道”上，記者還獲得了向他提問的機會。之所以多次采訪馬一德，原因很簡單。作為代表，他履職專業(yè)又盡責(zé)；作為學(xué)者，他學(xué)問專業(yè)且精深。更為關(guān)鍵的是，他把代表和學(xué)者的身份很好地融合在一起。人大代表來自人民，如何發(fā)揮好自身專業(yè)優(yōu)勢更好地為民代言，是每一位人大代表需要認(rèn)真思考的問題?？梢哉f，對于這個問題，馬一德用實際行動給出了一份高質(zhì)量的履職答卷。正因為有像馬一德這樣一心為民的代表們盡心履職，人民當(dāng)家作主也真正得以實現(xiàn)。