全國人大常委會相關(guān)負責人介紹新時代堅持和完善人民代表大會制度進展和成就

我國人民代表大會制度更加成熟更加定型

□ 本報記者 朱寧寧

中共中央宣傳部今天在京舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，全國人大常委會相關(guān)負責人在會上介紹了新時代堅持和完善人民代表大會制度的進展和成就相關(guān)情況。

“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，形成習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，推動人大工作取得歷史性成就，人民代表大會制度更加成熟、更加定型?！比珖舜蟪Ｎ瘯泵貢L汪鐵民說。

據(jù)介紹，黨的十八大以來，中國特色社會主義法律體系日臻完善。全國人大及其常委會新制定法律69件，修改法律237件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定99件，作出法律解釋9件，迄今現(xiàn)行有效法律共292件。

十年來，全國人大常委會共聽取審議有關(guān)監(jiān)督工作的情況的報告150多件，檢查50多部法律的實施情況，共開展專題詢問25次、專題調(diào)研43項，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)。

十年來，一共有217件次的法律草案向社會公布征求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議。公開征求意見成為人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。

始終堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導

黨的十八大以來，黨中央加強對人大工作的領(lǐng)導，去年10月首次召開中央人大工作會議，這在人民代表大會制度史上具有里程碑意義。

據(jù)汪鐵民介紹，全國人大及其常委會始終把堅持黨的領(lǐng)導，特別是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最首要的政治原則、最重要的政治規(guī)矩。黨中央、總書記部署的重要立法項目和任務(wù)，全國人大常委會都不折不扣抓好貫徹落實。嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度。常委會黨組定期向黨中央報告全面工作情況，主動請示報告人大工作中的重要問題、重大事項。十年來，向黨中央請示報告約450件次，按照黨中央部署要求抓好貫徹落實。

我國憲法實施也提高到了一個新的水平。2018年，全國人大通過了第五個憲法修正案。此外，還制定監(jiān)察法、英雄烈士保護法、國歌法，修改國旗法等憲法相關(guān)法，落實憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度；調(diào)整設(shè)立全國人大憲法和法律委員會；有序推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)；以立法形式建立憲法宣誓制度、設(shè)立國家憲法日；維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，制定香港維護國家安全法，作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度等10多個決定，為“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠提供更加堅實的法治保障。

中國特色社會主義法律體系日臻完善

發(fā)布會上，汪鐵民對十年來全國人大及其常委會有關(guān)工作情況作了簡要介紹。

立法工作方面，呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點。在確保質(zhì)量的前提下加快步伐，一批國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改完善。編纂民法典、制定和修改國家安全法、反外國制裁法等20多部法律。制定和實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法計劃，制定和修改疫苗管理法、家庭教育促進法等，解決群眾關(guān)心的突出問題。制定和修改長江保護法等20多部法律，初步形成生態(tài)環(huán)保法律體系，制定外商投資法、海南自由貿(mào)易港法，修改土地管理法、反壟斷法，以立法形式確認和鞏固改革成果。作出約30件授權(quán)決定和改革決定，保障改革舉措有序推進，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，更好地發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。

監(jiān)督工作方面，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。全國人大常委會綜合運用法定監(jiān)督形式持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、防范化解金融風險等方面展現(xiàn)了人大擔當、作出人大貢獻，人大監(jiān)督職能進一步拓展，監(jiān)督工作機制更加完善，監(jiān)督實效明顯增強。

代表工作方面，出臺關(guān)于加強和改進全國人大代表工作的35條具體措施，推進代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，認真辦理代表議案和建議，密切常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系，拓展人大代表對常委會、專門委員會工作的參與。建成并運行全國人大代表工作信息化平臺。

貫徹落實全過程人民民主重大理念

人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。全國人大常委會辦公廳研究室主任宋銳在會上介紹了貫徹落實全過程人民民主的情況。

“人民代表大會制度作為重要制度載體，一方面為全過程人民民主的完整制度程序提供支撐，另一方面為全過程人民民主的完整參與實踐提供平臺?！彼武J以最近剛完成的新一輪全國縣、鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉為例說，“10億多選民1人1票，以直接選舉方式產(chǎn)生了260多萬名縣、鄉(xiāng)兩級人大代表，這就是全過程人民民主的生動實踐。正是通過踐行全過程人民民主，保證了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作的各方面各環(huán)節(jié)全過程，能夠把各方面社情民意統(tǒng)一到最廣大的人民利益之中?！?/p>

“人民參與民主的實踐越廣泛，意愿表達得越充分，人民當家作主的實現(xiàn)就越真實，全過程人民民主也就更加富有生機活力?！睋?jù)宋銳介紹，近年來，全國人大常委會采取多方面措施，更好暢通人民群眾訴求表達渠道：一是健全常態(tài)化法律草案公開征求意見和意見采納反饋機制。二是穩(wěn)步推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)。全國人大常委會法工委已經(jīng)設(shè)立22個基層聯(lián)系點，覆蓋全國2/3省份，還帶動省一級、設(shè)區(qū)的市一級人大建立了5500多個基層聯(lián)系點，全國人大常委會預(yù)算工作委員會也建立了基層預(yù)算審查聯(lián)系點。三是發(fā)揮信訪平臺作用。從2020年起，開通全國人大機關(guān)網(wǎng)上信訪平臺。本屆以來，累計處理信訪總量38.18萬件次。四是全國人大常委會建立了備案審查信息平臺、國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、代表工作信息化平臺等。

此外，在實際工作中，全國人大常委會還建立健全了一系列聽取民意、匯聚民智的工作機制。在地方上，現(xiàn)在各級人大普遍設(shè)立了“代表之家”、代表聯(lián)絡(luò)站。目前，全國建成代表之家（站）共22萬多個，成為代表聯(lián)系群眾、加強學習、履行職責的一個固定便捷有效的服務(wù)平臺。

本報北京6月29日訊