□ 袁治杰

　　我們常說(shuō)孩子是祖國(guó)未來(lái)的花朵，花朵應(yīng)該純粹綻放，可現(xiàn)實(shí)并非如此。根據(jù)最高檢《未成年人檢察工作白皮書(shū)（2014—2019）》，未成年人犯罪數(shù)量連續(xù)下降趨于平穩(wěn)后又有所回升；2019年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴未成年犯罪嫌疑人61295人，數(shù)目可謂觸目驚心。原本純潔無(wú)瑕的孩子，隨著年齡的增長(zhǎng)，反倒開(kāi)出了“惡之花”，很大程度上要?dú)w因于孩子教育的不到位，其中，法治教育的缺失或許是主因。

　　法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。在筆者看來(lái)，沒(méi)有擁有法治意識(shí)的國(guó)民，就不可能有真正的法治。而法治意識(shí)的養(yǎng)成，首先在于學(xué)校的培養(yǎng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，法治副校長(zhǎng)們承擔(dān)著法治社會(huì)建設(shè)的重任。目前，針對(duì)未成年人的保護(hù)與教育，我國(guó)已經(jīng)形成了比較健全的法律體系，但是在法治教育方面，還有很多工作需要積極推進(jìn)。近日，教育部發(fā)布《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），全面推動(dòng)法治副校長(zhǎng)制度落地，可以說(shuō)意義重大。

　　《辦法》試圖通過(guò)規(guī)范中小學(xué)法治副校長(zhǎng)的聘任與管理，推動(dòng)完善中小學(xué)治理體系、健全學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，完善中小學(xué)治理體系是基礎(chǔ)。按照辦法，法治副校長(zhǎng)要指導(dǎo)學(xué)校依法治理，健全校規(guī)校紀(jì)，參與學(xué)校的安全管理和處理師生的各種申訴等。目前各所學(xué)校都制定了各自的章程，在筆者看來(lái)，法治副校長(zhǎng)的重要任務(wù)之一就是確保各校制定的章程能夠落到實(shí)處。完善的學(xué)校治理體系對(duì)于學(xué)生們的健康成長(zhǎng)十分重要，試想，如果老師們每天在學(xué)校都要遭遇各種不公，又如何指望他們教育好學(xué)生呢？

　　對(duì)于學(xué)生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，考慮到未成年人保護(hù)法已經(jīng)確立了學(xué)校及老師的各種義務(wù)，在此背景下，法治副校長(zhǎng)的一個(gè)重要職責(zé)就是針對(duì)全體老師開(kāi)展法治教育。筆者常年對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)和講授道德與法治課的老師們開(kāi)展法治培訓(xùn)，對(duì)此深有感觸：道德與法治課講授面臨的最大困難，就是開(kāi)設(shè)課程的老師們自身不懂法律。而有了掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的法治副校長(zhǎng)的參與，相信這一局面一定會(huì)有很大改觀。

　　歸根結(jié)底，法治副校長(zhǎng)要助力未成年人健康成長(zhǎng)。這就需要全面強(qiáng)化對(duì)孩子們的法治教育，按照規(guī)定，法治副校長(zhǎng)每年在任職學(xué)校承擔(dān)或者組織落實(shí)不少于4課時(shí)的法治教育任務(wù)，雖然課時(shí)量少，但是如果利用好了，也能起到很好的作用。筆者始終堅(jiān)信，教育是最好的預(yù)防犯罪的手段。雨果說(shuō)過(guò)，“多建一所學(xué)校，就少建一座監(jiān)獄”，而在筆者看來(lái)，多一名盡職盡責(zé)的法治副校長(zhǎng)，就會(huì)少一名失足兒童。

　　對(duì)法治副校長(zhǎng)而言，上好法治課存在兩方面的挑戰(zhàn)：一方面是把握法治理念的核心，避免純粹的知識(shí)灌輸。據(jù)筆者觀察，中小學(xué)法治教學(xué)課程大多未能把握法治教育的內(nèi)在精神，只是單純以具體的法律知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，這往往導(dǎo)致法治教育的效果與初衷相悖。最近網(wǎng)上流傳，一名15歲男孩操縱無(wú)人機(jī)侵入機(jī)場(chǎng)，且聲稱未滿16歲不犯重罪就“進(jìn)不去”；此前網(wǎng)上亦不時(shí)出現(xiàn)未成年人聲稱14歲以前可以“大干一票”而不用擔(dān)責(zé)的視頻。這些孩子并非不懂法律，而是把法律給學(xué)歪了，其原因就在于老師們沒(méi)有深刻理解法治的內(nèi)核，即權(quán)利意識(shí)：別人的權(quán)利和自己的權(quán)利同樣是權(quán)利，都應(yīng)當(dāng)受到尊重。

　　另一方面就是如何以貼近孩子的視角開(kāi)展法治教育。中小學(xué)法治教育推開(kāi)時(shí)間短，法治副校長(zhǎng)們大都沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，如何讓法治教育為孩子們所接受，給孩子們播下法治思維的種子，是當(dāng)前的主要問(wèn)題之一，需要加以研究。此外，青少年法治輔助讀物也非常欠缺，筆者近幾年一直致力于創(chuàng)作適合青少年的法治讀物，但個(gè)人力量終究有限，在此也期待法治副校長(zhǎng)能夠參與到這項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

　?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)法學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）