丁慎毅

　　教育部按照有關(guān)工作要求，經(jīng)商最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部同意制定的《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》自2022年5月1日起實(shí)施?！掇k法》共20條，重點(diǎn)圍繞中小學(xué)法治副校長“是什么”“干什么”“誰來管”“怎么聘”“如何干好”等問題，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治副校長聘任與管理制度。

　　中小學(xué)建立法治副校長制度不是新鮮事，早在1998年，廣東陽江市就嘗試設(shè)立法制副校長制度。2007年，《廣東省法制宣傳教育條例》規(guī)定在廣東中小學(xué)實(shí)施法制副校長制度，其他省市也有類似探索，但校園欺凌等現(xiàn)象似乎未有好轉(zhuǎn)，其中一個(gè)原因就在于法制副校長的工作沒有深入化精準(zhǔn)化。在一些地方，法制副校長的理念還停留在給學(xué)生上堂法治課、講幾個(gè)案例上。學(xué)校的法治生態(tài)如何，法制副校長并不掌握，也就難談精準(zhǔn)治理。這在某種程度上來說，法制副校長在學(xué)校的作用，就像留了個(gè)“名聲”，形式大于內(nèi)容，難以助推學(xué)校法治生態(tài)的平衡。

　　2016年，教育部等專門印發(fā)文件，將“法制副校長”更名為“法治副校長”。一字之差，境界卻截然不同。法治副校長和法制副校長的區(qū)別，體現(xiàn)在他們所關(guān)注的是法的動態(tài)過程還是法的靜態(tài)結(jié)果上。看似一字之差，實(shí)則彰顯的是整個(gè)法治化進(jìn)程的巨大進(jìn)步，這意味政府致力于推動法治副校長從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。

　　近年來，北上廣深等地明確提出中小學(xué)應(yīng)至少配備1名法治副校長。法治副校長通過督促學(xué)校健全完善侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告、涉及性侵害違法犯罪人員入職前查詢和從業(yè)限制等制度機(jī)制，依法妥善處理在校教師、學(xué)生違法犯罪案件，配合相關(guān)部門嚴(yán)肅查處侵害師生合法權(quán)益和滋擾校園的案件。同時(shí)法治副校長還掌握學(xué)校周邊地區(qū)治安動向，積極參與組織開展學(xué)校周邊治安秩序整治，其工作越來越見實(shí)效。

　　在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺實(shí)施《中小學(xué)法治副校長聘任與管理辦法》，《辦法》明確了法治副校長在政治、業(yè)務(wù)、身心健康、教育能力等方面的要求，由派出機(jī)關(guān)根據(jù)條件擇優(yōu)選派，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備法治副校長。同時(shí)，將法治副校長培訓(xùn)納入“國培計(jì)劃”，定期對本區(qū)域內(nèi)法治副校長的履職情況進(jìn)行考評，中小學(xué)法治副校長工作有顯著成績的組織和個(gè)人，要按照規(guī)定予以表彰、獎勵(lì)。至此，法治副校長不但有“名”，而且有“權(quán)”有“責(zé)”有“評”，這樣系統(tǒng)化精準(zhǔn)治理，必將充分發(fā)揮法治副校長的積極性創(chuàng)造性，有利于完善中小學(xué)治理體系，精準(zhǔn)發(fā)揮法治副校長專業(yè)能力、健全學(xué)校的未成年人保護(hù)機(jī)制。