全國人大常委會委員建議加快制定法治宣傳教育法

為全民普法工作提供有力法律保障

　　□　本報記者 蒲曉磊

　　6月8日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議對國務(wù)院關(guān)于“七五”普法決議貫徹落實情況的報告（以下簡稱報告）和《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議（草案）》（以下簡稱《決議（草案）》）進行了分組審議。

　　全國人大常委會組成人員在分組審議時普遍認為，報告全面回顧了“七五”普法工作所取得的明顯成效，凝練總結(jié)了全國“七五”法治宣傳教育的寶貴經(jīng)驗?！稕Q議（草案）》體例簡潔完整，內(nèi)容重點突出，各項具體部署謀劃長遠、務(wù)實有力，具有較強的針對性和可操作性，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好的法治環(huán)境。

　　圍繞如何開展精準(zhǔn)普法、加強重點對象普法、立法為普法提供制度保障等話題，與會人員提出了相應(yīng)的意見和建議。

運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法

　　《決議（草案）》提出，充分運用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，使普法更為群眾喜聞樂見。

　　劉修文委員認為，要讓人民群眾從自己的切身利益出發(fā)感受到知法懂法的好處，切切實實感受到了實效，法治宣傳教育才會有蓬勃的生命力。建議在“八五”普法的具體實施中，更加注重運用群眾喜聞樂見的新媒體形式開展宣傳，挖掘更多法律素質(zhì)高的創(chuàng)作者，把法治宣傳的觸角延伸到每個人的日常生活中。

　　何毅亭委員指出，普法形式陳舊的問題在一定程度上依然存在，法治講座、法治咨詢、普法的橫幅標(biāo)語等普法宣傳中的“老三樣”方式，在一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)比較普遍。建議更多采用人民群眾喜聞樂見的方式，積極利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新平臺講好歷史中的法治、實踐中的法治、生活中的法治，使人民群眾聽得懂、記得住、用得上，使法治觀念、法治精神深入人心，內(nèi)化于心、外化于行。

　　楊志今委員提出，要進一步創(chuàng)新和豐富普法形式，借助互聯(lián)網(wǎng)及融媒體資源，將社會化普法教育和行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)普法教育融為一體，提高普法產(chǎn)品的供給質(zhì)量，推進法治宣傳教育方式的創(chuàng)新，通過建設(shè)“實體+網(wǎng)絡(luò)”法治宣傳教育矩陣，加強線上線下聯(lián)動，切實提升法治宣傳教育的實效，將普法融入基層治理和群眾的日常生活，真正實現(xiàn)全民、全社會學(xué)法、知法、懂法、用法。

制定國家層面法律加強頂層設(shè)計

　　《決議（草案）》提出，研究制定法治宣傳教育法，為全民普法工作提供有力法律保障。

　　韓梅委員說，加強普法工作的頂層設(shè)計，推進法治宣傳教育的法治化進程，是深化普法工作的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作。自“一五”普法開始至今，普法工作已經(jīng)歷時35年，目前的普法工作從制度上看均來自國家政府層面的各種政策、規(guī)定等規(guī)范性文件要求和地方立法，缺乏國家層面的立法。由于國家立法缺乏，一些諸如財政保障、鼓勵支持社會力量參與普法等沒有穩(wěn)定的、可預(yù)期的法律保障。在深化依法治國戰(zhàn)略布局，深入推進法治社會、法治中國建設(shè)的進程中，更應(yīng)制定一部國家層面的法治宣傳教育法律。因此，建議加快國家法治宣傳教育法的立法進程。

　　張?zhí)K軍委員說，在“七五”普法工作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上以及20多個省法治宣傳教育條例立法成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家層面的立法條件比較成熟，完全可以通過制定法治宣傳教育法來進一步強化“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，同時明確各方面的普法責(zé)任義務(wù)，更好地用法治保障普法工作的進行。希望立法部門能夠加大力度推進法治宣傳教育法的立法工作，從而更好為全民普法工作提供有力法律保障。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年重點普法

　　報告在明確下一步工作措施時提出，要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，加強青少年法治教育?！稕Q議（草案）》提出，以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點，實施公民法治素養(yǎng)提升行動，完善激勵制約機制。

　　羅毅委員建議，突出重點對象和重要內(nèi)容。進一步加大領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、青少年、執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員及其他群體等重點對象普法宣傳力度，切實回應(yīng)民生法治需求，重點開展憲法、民法典、其他新修改新制定的法律法規(guī)以及與人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，不斷拓展法治宣傳教育工作的廣度和深度。

　　李銳委員說，要進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的法治宣傳教育，不斷提高法治能力水平。各地各部門要持續(xù)提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

　　肖懷遠委員建議，在“八五”普法過程中繼承和弘揚“七五”普法的成功經(jīng)驗，繼續(xù)堅持突出重點人群，以領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公務(wù)人員、青少年為重點，實行分類指導(dǎo)。繼續(xù)運用以案說法、以案釋法等生動活潑的做法，通過各種方式培育公民的法治精神，提升公民的法治素養(yǎng)，使“八五”普法取得更大進步。