本網(wǎng)訊 2020年，甘肅省定西市通渭縣堅(jiān)持將法治政府建設(shè)工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來(lái)抓，緊緊圍繞全縣中心工作，按照法治政府建設(shè)的總體要求，以落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任為突破口，以營(yíng)造法治環(huán)境為抓手，不斷創(chuàng)新思路舉措，依法行政穩(wěn)步推進(jìn)，法治政府建設(shè)成效顯著，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。

 

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任抓推進(jìn)

 

構(gòu)建分工明確的主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制。通渭縣委、縣政府高度重視法治政府建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，成立了由縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的法治政府示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。構(gòu)建目標(biāo)明晰的法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。制定了《2020年通渭縣依法治縣工作要點(diǎn)》《2020年通渭縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《2020年通渭縣普法依法治理工作要點(diǎn)》《通渭縣法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)綜合治理從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施方案》等文件，對(duì)全縣依法治縣和法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，扎實(shí)有序推進(jìn)法治政府建設(shè)。構(gòu)建知責(zé)明責(zé)的法治政府建設(shè)考核機(jī)制。設(shè)立“法治政府建設(shè)”單項(xiàng)獎(jiǎng)，將法治建設(shè)工作單獨(dú)考核，制定了《通渭縣法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法及細(xì)則》，提高了法治政府建設(shè)在政府目標(biāo)管理中的考核權(quán)重，進(jìn)一步明確了法治政府建設(shè)考核對(duì)象、考核原則、考核內(nèi)容、考核具體實(shí)施單位及其職責(zé)，靠實(shí)了工作責(zé)任。構(gòu)建典型帶動(dòng)的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建機(jī)制。印發(fā)了《通渭縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排、進(jìn)度要求及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。召開了全縣創(chuàng)建法治政府示范縣動(dòng)員大會(huì)，不斷督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門找差距、補(bǔ)短板，進(jìn)一步激發(fā)引領(lǐng)、帶動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力。

 

強(qiáng)化宣傳教育 營(yíng)造法治環(huán)境抓推進(jìn)

 

圍繞一個(gè)主題統(tǒng)籌推進(jìn)法治宣傳工作。緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治通渭”主題，印發(fā)了《通渭縣2020年普法依法治理工作要點(diǎn)》，圍繞“12·4”國(guó)家憲法日，組織開展憲法進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校等7個(gè)主題宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織開展憲法主題普法小曲演出，召開國(guó)家憲法日座談會(huì)等活動(dòng)，推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳。組織民法典宣講團(tuán)，開展法治講座106次，受教育群眾達(dá)3.2萬(wàn)余人次，發(fā)放民法典讀本1200本，印制發(fā)放《民法典與生活同行》法治宣傳冊(cè)2萬(wàn)冊(cè)，營(yíng)造了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

 

突出兩類對(duì)象精準(zhǔn)高效宣傳學(xué)習(xí)法律。突出領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭學(xué)習(xí)法律，建立了黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組、政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也健全了學(xué)法制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門累計(jì)學(xué)法189次，有效提高了干部職工的學(xué)法積極性和運(yùn)用法治思維依法決策、依法辦事的自覺性；突出青少年從小堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律，堅(jiān)持把憲法、青少年權(quán)益保護(hù)法等法律作為法治課的重點(diǎn)內(nèi)容，全縣中小學(xué)配備專職法制副校長(zhǎng)159名，圍繞青少年成長(zhǎng)和日常法律法規(guī)常識(shí)，通過(guò)講法治課、參觀法治教育基地等實(shí)踐方式，全面增強(qiáng)了廣大師生的法治意識(shí)。

 

創(chuàng)新三個(gè)載體著力實(shí)現(xiàn)宣傳全面覆蓋。在媒體平臺(tái)構(gòu)筑方面，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”模式，采用以案說(shuō)法、普法動(dòng)漫、有獎(jiǎng)競(jìng)答、條文解讀等多種形式，依托微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)和手機(jī)短信等新載體，持續(xù)推進(jìn)線上法治宣傳，共發(fā)送法律知識(shí)短信11124條，通過(guò)鄉(xiāng)村“大喇叭”開辦播放《法治之聲》廣播節(jié)目4期。同時(shí)，征集匯編《通渭縣“七五”普法文學(xué)作品攝影集》，舉辦了“七五”普法書畫攝影作品展。在品牌陣地打造方面，大力開展法治文化大院、法治一條街、法治文化廣場(chǎng)等法治文化陣地建設(shè)，建成法治文化廣場(chǎng)6個(gè)，建立法治宣傳欄(櫥窗)、法治宣傳長(zhǎng)廊、法治圖書室、法治文化墻等陣地的村(社區(qū))342個(gè)。在豐富法治文化方面，精心培育本地法治文化，編排了普法小曲《法治花兒遍地開》，通過(guò)將法治精神與文化資源深度融合，采取通俗易懂的小曲形式讓法治精神融入百姓生活，演出后贏得觀眾良好口碑，促進(jìn)了憲法宣傳取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

 

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí) 優(yōu)化政務(wù)服務(wù)抓推進(jìn)

 

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”改革要求，結(jié)合行政審批制度改革量化推進(jìn)“五減”工作，梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)826項(xiàng)，取消2項(xiàng)；推進(jìn)減證便民承諾制改革，累計(jì)取消證明事項(xiàng)297項(xiàng)，保留576項(xiàng)，公布告知承諾事項(xiàng)159項(xiàng)、第一批“秒批秒辦”事項(xiàng)117項(xiàng)；一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)受理事項(xiàng)4件、辦結(jié)率98%，網(wǎng)上辦事能力大幅提升。

 

打造利企便民的政策環(huán)境。全力壓縮投資項(xiàng)目審批時(shí)限，依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦結(jié)審批（備案）項(xiàng)目100個(gè)；深化商事制度改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到2個(gè)工作日內(nèi)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅票申領(lǐng)及印章刻制“立等即取”；深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1.37萬(wàn)本。

 

打造細(xì)致入微的服務(wù)環(huán)境。持續(xù)提升縣鄉(xiāng)村辦事大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和水平，水、電、氣等公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐線上線下辦事大廳，建立健全代辦幫辦機(jī)制，推行主動(dòng)式、精細(xì)化、保姆式服務(wù)；深化“三個(gè)分離”體系建設(shè)，構(gòu)建全方位多維度評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系；制定落實(shí)《通渭縣政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督員管理制度》，選聘政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督員30名，廣泛聽取意見建議，擴(kuò)展訴求處理反饋渠道，讓群眾訴求件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。

 

堅(jiān)持依法決策  嚴(yán)格合法性審查抓推進(jìn)

 

全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的指導(dǎo)意見》，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府45個(gè)單位采取政府委派、自主聘請(qǐng)、單位自配相結(jié)合的方式全部配備了法律顧問(wèn)，為依法、科學(xué)、民主決策提供了法律支持。

 

加強(qiáng)政府決策合法性審查。嚴(yán)格執(zhí)行《政府重大行政決策程序暫行條例》，凡規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)在提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論前一律由縣司法局進(jìn)行前置合法性審查并提出修改建議，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模宦刹坏锰峤粫?huì)議。2020年，共合法性審核各類重大事項(xiàng)共21項(xiàng)。

 

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定了《通渭縣行政規(guī)范性文件管理辦法》，公布了《縣級(jí)行政規(guī)范性文件制定主體清單》，對(duì)《通渭縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《通渭縣農(nóng)村公益性崗位考核管理辦法（修訂）》等5件規(guī)范性文件進(jìn)行了審核、“三統(tǒng)一”登記，并通過(guò)了市政府和縣人大常務(wù)委員會(huì)的合法性審核備案。對(duì)縣政府及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，共評(píng)估規(guī)范性文件21件，其中保留12件、廢止8件、修訂1件。

 

規(guī)范文明執(zhí)法，促城市品位提升抓推進(jìn)

 

全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，有效規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過(guò)程留痕可溯有效、法制審核依法規(guī)范明確。

 

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度。為切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，不斷加大對(duì)生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的監(jiān)督力度，保證了法律的正確實(shí)施。大力度推進(jìn)城市改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、城市品位顯著提升，城市發(fā)展帶來(lái)的變化得到了人民群眾的認(rèn)可和好評(píng)，極大的提高了政府的公信力。

 

創(chuàng)新工作方法  防范和化解社會(huì)矛盾

 

扎實(shí)做好信訪矛盾化解工作。立足“案結(jié)事了、息訴罷訪、群眾滿意”三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，持續(xù)高質(zhì)量打贏信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，特別是針對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的突出信訪問(wèn)題，制定了專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，采取“五進(jìn)四送”舉措。

 

積極發(fā)揮專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解和人民調(diào)解作用。大力推進(jìn)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，組建調(diào)整了教育、水務(wù)糾紛、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、供電服務(wù)糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、自然資源糾紛和安全生產(chǎn)領(lǐng)域糾紛等9個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，配備人民調(diào)解員64名。2020年，全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1069件，調(diào)解成功965件，調(diào)解成功率達(dá)90%；履行894件，協(xié)議履行率達(dá)93%，其中書面調(diào)解案件450件，訴前司法確認(rèn)89件。

 

做好行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。在嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議程序的同時(shí)，通過(guò)征求縣政府法律顧問(wèn)意見建議、實(shí)地調(diào)查等方式不斷優(yōu)化行政復(fù)議審查方式，切實(shí)有效提升了行政復(fù)議的權(quán)威性、專業(yè)性和公信力。今年以來(lái)，共受理辦結(jié)行政復(fù)議申請(qǐng)7件，有效化解了行政機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人之間的行政爭(zhēng)議。制定了《通渭縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》，不斷促進(jìn)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴規(guī)范化、常態(tài)化。2020年，共收到以縣政府為被告的行政應(yīng)訴通知6件，在案件審理中，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人全部出庭參加訴訟，有效解決了“告官不見官”的問(wèn)題。（定西市通渭縣司法局供稿）