中小學(xué)生競賽被圍獵破除“五唯”痼疾須提速

 

強化過程評價推進新時代教育評價改革

 

□ 本報記者 文麗娟

　　

□ 本報見習(xí)記者 白楚玄

 

為了規(guī)范個別競賽在組織過程中暴露出的問題，如評審不嚴(yán)格、涉嫌家長代勞等，教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各競賽主辦單位全面開展自查，對以往獲獎項目的真實性、獨創(chuàng)性進行復(fù)核。在復(fù)核基礎(chǔ)上，進一步完善評審辦法、評審標(biāo)準(zhǔn)，健全異議處理機制、監(jiān)督機制等，對申請參評的競賽項目嚴(yán)格把關(guān)，特別是加強資格能力審查，實施全程跟蹤。

　　

在《通知》發(fā)布之前，昆明一小學(xué)生以《C10orf67在直腸癌發(fā)生發(fā)展中的功能與機制研究》榮獲2019年全國青少年科技創(chuàng)新大賽三等獎，引起輿論一片嘩然。中科院昆明動物研究所隨后證實，這個“天才少年”是該所某研究員之子，獲獎?wù)撐闹黝}與其父研究方向一致。

　　

接受《法治日報》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次教育部發(fā)布的《通知》對比賽項目和內(nèi)在機制都進行了規(guī)范，關(guān)鍵在于能否全部落實。而杜絕競賽造假的治本之策在于健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

 

競賽成績作為參考

 

導(dǎo)致造假屢見不鮮

 

有網(wǎng)友質(zhì)疑，中科院昆明動物研究所某研究員大概率是在為孩子升學(xué)鋪路，作假包裝。

　　

無獨有偶。來自重慶一中的高二某學(xué)生以“二氫楊梅素調(diào)節(jié)肝臟脂代謝及細(xì)胞外基生成的作用研究”獲一等獎，隨后該參賽作品被網(wǎng)友質(zhì)疑與陸軍軍醫(yī)大學(xué)某研究生論文高度重合，涉嫌剽竊。而陸軍軍醫(yī)大學(xué)某研究生是該學(xué)生的指導(dǎo)老師，論文是在其指導(dǎo)下完成的，該學(xué)生為共同參與者。

　　

與這幾幕高度相似的是，2018年微信公眾號“知識分子”挖出9篇論文，來自各地著名中學(xué)的中學(xué)生以“神奇而偉大”的論文入圍部分高校自主招生。隨后，教育部門深入查處，涉嫌舞弊的學(xué)生被退學(xué)處理。2019年，教育部明確規(guī)定不得以論文、專利作為自主招生的參考尺子，主要原因也在于此。

　　

有業(yè)內(nèi)人士對《法治日報》記者分析，很多中小學(xué)生在參加競賽活動中造假，是多元選拔遭遇腐敗所導(dǎo)致的必然結(jié)果。

　　

近年來，為改變分?jǐn)?shù)評價的不科學(xué)、不合理、不全面，抵制應(yīng)試教育，各級招生考試改革都強調(diào)不唯分?jǐn)?shù)，綜合評價多元錄取。

　　

中國教育在線總編輯陳志文長期從事教育治理、教育+互聯(lián)網(wǎng)研究，他認(rèn)為，在綜合評價中，各類學(xué)科競賽成績成為分?jǐn)?shù)之外的硬核尺子。除此之外，各類科技類發(fā)明創(chuàng)造競賽成為學(xué)科競賽之外的另外一個賽道。與奧數(shù)等學(xué)科競賽不同，科技類發(fā)明創(chuàng)造競賽披著科技創(chuàng)新之名，這類成績更有迷惑性，也成為各地學(xué)校招生錄取中除成績之外最重要的尺子。

　　

2019年，自主招生的門檻大幅提高，但全國青少年科技創(chuàng)新大賽仍然是包括清華大學(xué)在內(nèi)很多高校重要的入圍門檻之一。

　　

“科技創(chuàng)新類的競賽有這等重要價值，于是神通廣大的父母動用資源找科研工作者，或者直接拿自己的科研成果包裝自己的孩子，試圖在小升初、中考以及高考中拿到特殊優(yōu)惠與優(yōu)待，甚至成為一種流行的做法。”陳志文撰文稱。

　　

在國家教育行政學(xué)院副研究員楊程看來，舉辦者、主辦方存在不規(guī)范行為，一些包括報名費、資料費、培訓(xùn)費等在內(nèi)的收費模式已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)鏈，參賽者要想獲得好名次，不得不花錢。此外，如今教育資源競爭激烈，一些有自主招生權(quán)限的大學(xué)會參考學(xué)生的獲獎證書，家長為了給孩子增加籌碼，便想方設(shè)法用獲獎證書進行投資，助推了家長和孩子參賽、評獎的心理。

　　

“這些綜合因素導(dǎo)致近年來競賽造假現(xiàn)象頻繁，讓很多競賽、加分變了味道。”楊程說。

 

深化招生制度改革

 

加分瘦身有序推進

 

實際上，除了競賽造假以外，近年來各類考試招生造假問題也時有發(fā)生。

　　

2014年，遼寧省本溪市高級中學(xué)高考體優(yōu)生加分涉嫌造假，全校1000多名考生中有87人獲得體優(yōu)生加分資格，這些人按規(guī)定可享受高考加10分。經(jīng)調(diào)查，該校存在采取虛假手段為部分考生獲取國家二級運動員等級證書等問題。

　　

除高考外，中考加分資格造假問題也屢見不鮮。同樣在2014年，哈爾濱中考加分涉嫌造假結(jié)果通報，共有108名考生經(jīng)由各個渠道被舉報作假，其中1人經(jīng)查實后被取消報考省、市重點高中資格；56人在公示后主動退出。

　　

2014年9月4日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，指出我國考試招生制度不斷改進完善，初步形成了相對完整的考試招生體系，但也存在一些社會反映強烈的問題，包括“唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展”“加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生”等。

　　

2014年12月10日，教育部、國家民族事務(wù)委員會等聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，指出2015年1月1日起，取消體育特長生、中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、科技類競賽、省級優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德有突出事跡高考加分項目，此后獲得相關(guān)獎項、名次、稱號的考生均不再具備高考加分資格。同時要大幅減少地方性加分項目，2015年1月1日起，取消地方性體育、藝術(shù)、科技、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等加分項目，相關(guān)政策按照上述取消部分全國性加分項目的規(guī)定執(zhí)行。

　　

各地按照中央有關(guān)文件精神，嚴(yán)格控制全國性加分項目和分值，逐步減少地方性加分項目和分值，為高考加分項目“瘦身”。

　　

例如，在北京、海南、江西、廣西、湖南等地，對少數(shù)民族考生加分地區(qū)設(shè)置過渡期，過渡期到2023年內(nèi)降低地方性加分項目，過渡期后取消除邊境縣以外的山區(qū)、縣考生加分。

　　

在河南、甘肅、上海、天津等地，對歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生的加分分值進行調(diào)整，在過渡期后降低或取消加分分值。

　

此外，北京、福建、西藏、遼寧等多地取消了全國性加分項目和地方性加分項目。如福建省自2018年起，高考取消“全國和省部級勞動模范、先進工作者”“設(shè)區(qū)市及以上見義勇為先進分子或其子女”等加分項目。

　　

關(guān)于中考，各地也取消了部分項目的加分。例如，2020年5月7日，杭州市教育局辦公室發(fā)布《關(guān)于2020年杭州市區(qū)各類高中招生加分項目及有關(guān)事項的通知》，從2021年開始，取消體育、藝術(shù)、科技等獎勵類5分加分項目。

　　

“給加分瘦身，做綜合評價，做到專業(yè)公平，才能破除改革遇阻的矛盾。”楊程說。

 

不斷強化過程評價

 

努力健全綜合評價

 

2020年6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。會議指出，教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，要全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律，針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制。

　　

2018年召開的全國教育大會指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。《總體方案》解決的就是建立新的科學(xué)的教育評價體系這一問題。

　　

在楊程看來，《總體方案》中比較新穎的就是過程評價和增值評價。

　　

過程評價，即對學(xué)生從入學(xué)到離開校園的整體過程的評價；增值評價，即不是用學(xué)生分?jǐn)?shù)的絕對值來評價學(xué)校和老師的教育教學(xué)成績，而是要評價學(xué)校、老師教育教學(xué)作出的“增值貢獻”。

　　

“不同學(xué)校的生源不一樣，生源一般的學(xué)校升學(xué)率較低，但如果這所學(xué)校能提升學(xué)生的水平，比如預(yù)測學(xué)生的能力只能考400分，但畢業(yè)時考到550分，那么這個學(xué)校就作出了增值貢獻。”楊程說。

　　

楊程認(rèn)為，健全綜合評價，也能讓各類競賽回歸正能量，讓家長和孩子正確認(rèn)識競賽，有選擇地參加一些感興趣的競賽，真正促進孩子的成長。

　　

而怎么讓過程評價、增值評價與綜合評價落地，如何保證公平性、公正性與公信力，這是所有教師、學(xué)生及家長、社會公眾更關(guān)注的問題。

　　

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，我國的教育評價體系，長期來存在結(jié)果評價的導(dǎo)向，主要原因是實行行政評價。行政評價與專業(yè)評價相比，由于不懂專業(yè)缺乏專業(yè)評價能力，就會采取簡單的數(shù)量指標(biāo)進行評價，這很直觀、可操作，但不適合復(fù)雜的教育評價。進行過程評價、增值評價與綜合評價，就必須推進專業(yè)評價，提高專業(yè)評價能力。具體而言，學(xué)校的教育事務(wù)、學(xué)術(shù)事務(wù)，就應(yīng)該由教師委員會（高校則由教授委員會）和學(xué)術(shù)委員會負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)制訂評價標(biāo)準(zhǔn)并具體實施。

　　

“同時，還必須推進教育管理體制改革和現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，要深化教育領(lǐng)域的放管服改革，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，避免行政因素和利益因素對教育評價的干擾，確保評價公開、透明、公正地進行。”熊丙奇說。

　　

楊程則建議，各地教學(xué)行政部門繼續(xù)深化考試評價改革，尤其是高考改革；在落實增值評價時，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段。

　　

“對學(xué)生成長過程的數(shù)據(jù)采集，會額外增加老師的工作量，如何保證填寫的客觀性，又不大量增加老師額外的工作負(fù)擔(dān)和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，需要技術(shù)的支持。目前，有些學(xué)校在數(shù)據(jù)采集方面已有探索，但在全國范圍內(nèi)還不太完善，需要得到深化。”楊程說。