第十九條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他行政主管部門管理職責(zé)的由水行政主管部門會同相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn):

 

(一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；

 

(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘；

 

(三)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；

 

(四)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。

 

【釋義】本條是對須報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)方可實施的活動的列舉式規(guī)定。

 

河道是洪水的主要通道,是改善生態(tài)環(huán)境的屏障。在河道管理范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動,一方面人的財產(chǎn)甚至生命會受到洪水的危害,另一方面會破壞保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境的屏障。因此,原則上不允許在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動。但是,為了充分利用河道豐富的資源,發(fā)揮河道為人們生產(chǎn)生活提供的便利,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,在經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后,可以從事本條列舉的四項活動。

 

第一項規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金使用河道資源的應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門許可,未經(jīng)許可不得在河道管理范圍內(nèi)隨意棄置砂石或者淤泥。目前,從我市的河道管理實際來看,在河道采砂須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)作為一項行政許可已相當(dāng)成熟,在河道砂石資源管理和生態(tài)環(huán)境改善方面發(fā)揮著重要作用。在我市河道取土、淘金行為較少,在管理方面還存在一定欠缺,隨意棄置砂石或者淤泥的行為依然存在。因此,水行政主管部門在做出采砂許可的同時,還應(yīng)對采砂企業(yè)的砂石、土、淤泥等堆放位置、方式做出要求,如果采砂企業(yè)不按照規(guī)定堆放砂石、土、淤泥等,也屬于違反本條規(guī)定的行為。

 

第二項規(guī)定在河道從事爆破、鉆探、挖筑魚塘行為須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。爆破、鉆探、挖筑魚塘的行為可能會危及河道護(hù)岸的安全,也會對河道的生態(tài)系統(tǒng)造成影響,因此要按照水行政主管部門的要求從事這三類行為,不得私自進(jìn)行。

 

第三項、四項規(guī)定在河灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施和開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。我市氣候?qū)儆谀蠝貛О霛駶?mdash;中溫帶半干旱區(qū),年均氣溫5.7～7.7℃,無霜期122～160天,年均降雨量350～600毫米,主要集中在7、8、9三個月,且多以暴雨的形式出現(xiàn),必須保證河道行洪暢通。同時,我市大部分河段為修建河堤,為保證河道行洪安全,要求在河灘地存放物料、修建廠房、開采地下資源等須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)。(待續(xù))