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責(zé)任編輯：馬 靜
發(fā)布時(shí)間：2019/10/15 11:09:15
為增強(qiáng)立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)就廢止《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例（送審稿）》面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可以在2019年11月11日前，通過(guò)以下方式提出意見(jiàn)：
一、通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：蘭州市城關(guān)區(qū)廣場(chǎng)南路51號(hào)統(tǒng)辦一號(hào)樓，甘肅省司法廳立法一處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見(jiàn)”字樣。
二、通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：49847162@qq.com。
《甘肅省養(yǎng)老服務(wù)條例》
（送審稿）
第一章總 則
第一條【目的依據(jù)】為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)行為，維護(hù)老年人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。
本條例所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)，是指為老年人提供的生活照料、健康管理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂(lè)、安寧療護(hù)等服務(wù)。
（依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》的通知）（中發(fā)〔2019〕25號(hào)）
第三條【基本原則】 養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
第四條【政府職能】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善養(yǎng)老服務(wù)扶持保障制度，加大政策支持和引導(dǎo)力度，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給方式創(chuàng)新，建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。
第五條【部門(mén)職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。
發(fā)展改革、工業(yè)信息化、教育、公安、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、醫(yī)保等部門(mén)按照各自職責(zé)共同做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
第六條【經(jīng)費(fèi)保障】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制；各級(jí)統(tǒng)籌的社會(huì)福利彩票公益金用于支持養(yǎng)老服務(wù)的資金不低于百分之六十。
鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)投入，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》甘政發(fā)〔2014〕50號(hào)、《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》）
第七條【多方參與】 鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。
第八條【媒體宣傳】 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳，弘揚(yáng)養(yǎng)老、孝老、敬老的傳統(tǒng)美德，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。
第九條【表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定對(duì)養(yǎng)老服務(wù)作出顯著成績(jī)的單位、組織和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第十條【規(guī)劃布局】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)，在充分考慮老年人口數(shù)量、服務(wù)便利性和服務(wù)半徑等因素，科學(xué)編制本地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。
在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照人均用地不少于零點(diǎn)一平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。
（依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》甘政發(fā)〔2014〕50號(hào))
第十一條【設(shè)施建設(shè)】 新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)劃用途安排使用。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)告知所在地民政部門(mén)一同參與。
舊城區(qū)和已建成的住宅區(qū)按照規(guī)劃要求，通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。
第十二條【變更置換】 各級(jí)人民政府對(duì)因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換；建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。
（依據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》甘政發(fā)〔2014〕50號(hào))
第十三條【設(shè)施改造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將具備條件的閑置辦公用房、培訓(xùn)中心、賓館、招待所、療養(yǎng)院、醫(yī)院、廠房等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第十四條【無(wú)障礙設(shè)施】縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、公共交通工具、居住建筑、居住區(qū)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)。
第三章 居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)
第十五條【家庭贍養(yǎng)】 養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)，老年人的子女及其依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。
獨(dú)生子女父母年滿60周歲，在患病住院治療期間，用人單位應(yīng)當(dāng)支持其子女陪護(hù)照料，給予每年累計(jì)不超過(guò)15天的護(hù)理假期，期間工資福利等基本待遇不變。
（依據(jù)省人大意見(jiàn)建議）
第十六條【鼓勵(lì)措施】鼓勵(lì)社會(huì)力量提供高質(zhì)量的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，興辦或者運(yùn)營(yíng)老年人助餐點(diǎn)、日間照料、全托半托、老年人活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。
第十七條【探訪制度】 縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期探訪工作機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)獨(dú)居、空巢、特困人員、計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人的生活狀況進(jìn)行探訪。
第十八條【嵌入式養(yǎng)老】 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，支持嵌入社區(qū)式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身設(shè)施和服務(wù)資源為老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人的家庭成員或者家政服務(wù)人員提供技能培訓(xùn)等延伸性服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)資源共享。
第十九條【規(guī)范服務(wù)】 從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記，建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)項(xiàng)目相符的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十條【信息化】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推廣便民信息網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、無(wú)線呼叫等智能化技術(shù)手段，為老年人居家養(yǎng)老提供服務(wù)。
鼓勵(lì)、支持養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為居家老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢(xún)、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。
第二十一條【村居作用】 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)需求，收集和反映老年人對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的意見(jiàn)、建議。
第二十二條【互助養(yǎng)老】 鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老和老年人之間的互助服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、獨(dú)居、空巢老年人服務(wù)。
第四章 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)
第二十三條【集中供養(yǎng)】 各級(jí)人民政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提升為失能、半失能老年人服務(wù)能力，重點(diǎn)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，剩余床位優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人托養(yǎng)服務(wù)，收益全部用于收住供養(yǎng)對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。
以公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，簽訂運(yùn)營(yíng)協(xié)議時(shí)應(yīng)當(dāng)明確一定比例的床位用于特困人員集中供養(yǎng)。
（依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）
第二十四條【社會(huì)力量參與】 鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人以獨(dú)資、合資、合作等方式興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并允許公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運(yùn)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收特困人員的，應(yīng)當(dāng)享受同等運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。
第二十五條【達(dá)標(biāo)改造】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持改善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，推動(dòng)服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十六條【護(hù)理床位】各級(jí)人民政府投資新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十，并按照需求科學(xué)配備護(hù)理人員。
（依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》的通知）（中發(fā)〔2019〕25號(hào)）
第二十七條【健全制度】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒等安全管理制度，明確安全責(zé)任制，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
第二十八條【服務(wù)收費(fèi)】 縣級(jí)以上人民應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)區(qū)分服務(wù)對(duì)象實(shí)行不同收費(fèi)政策，社會(huì)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。
養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。
（依據(jù)民政部養(yǎng)老服務(wù)司修改意見(jiàn)）
第二十九條【服務(wù)協(xié)議】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三十條【暫停或終止服務(wù)】 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)六十個(gè)自然日前向所在地民政部門(mén)提交入住老年人的安置方案。民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案、妥善安置老年人，并提供幫助。
（依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》民政部令第49號(hào)）
第五章 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
第三十一條【醫(yī)養(yǎng)融合】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地老年人口數(shù)量和分布情況，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。
第三十二條【協(xié)議合作】 支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)議合作，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作共建，在健康服務(wù)方面建立合作關(guān)系。
支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。（依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）
第三十三條【機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力開(kāi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立許可。設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，實(shí)行備案管理。
支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)服務(wù)需求和自身能力設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合條件的享受相應(yīng)補(bǔ)貼政策。
第三十四條【老年護(hù)理床位】縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）開(kāi)設(shè)老年病科，推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高康復(fù)、護(hù)理床位占比。
鼓勵(lì)發(fā)展老年醫(yī)院或康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
第三十五條【護(hù)理保險(xiǎn)】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼、探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦并開(kāi)發(fā)商業(yè)性護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品等方式，保障老年人的護(hù)理需求。
第三十六條【臨終關(guān)懷】 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持安寧療護(hù)病房、安寧療護(hù)中心建設(shè)，為疾病終末期患者在臨終前提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。
有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可建設(shè)專(zhuān)門(mén)的安寧療護(hù)病區(qū)。
（依據(jù)省人大意見(jiàn)建議）
第三十七條【全民健康】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定全民健康規(guī)劃，滿足老年人健康養(yǎng)老需求。
鼓勵(lì)、支持老年人聘請(qǐng)健康顧問(wèn)，簽約家庭醫(yī)生。
第六章 養(yǎng)老服務(wù)人才
第三十八條【激勵(lì)機(jī)制】 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)
同民政和教育部門(mén)建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬合理增長(zhǎng)。
鼓勵(lì)、支持設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理人員特殊崗位津貼制度。
第三十九條【教育培養(yǎng)】 鼓勵(lì)、支持高等院校、職業(yè)院校（含技術(shù)院校）和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者培訓(xùn)項(xiàng)目，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。
高校畢業(yè)生在省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂五年以上正式勞動(dòng)合同、且服務(wù)滿一年以上，對(duì)其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)或申請(qǐng)獲得的國(guó)家助學(xué)貸款給予逐年代償返還資助。（依照《甘肅省普通高等學(xué)校畢業(yè)生到養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)學(xué)費(fèi)及國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法》）
符合條件的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員和從事養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)工作者參加相關(guān)技能培訓(xùn)，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
第四十條【資格認(rèn)定】養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師、護(hù)士、康復(fù)技師等衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)
評(píng)聘等方面，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相同的政策。
第四十一條【社會(huì)保障】 養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員依法簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十二條【公益崗位】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
第四十三條【志愿服務(wù)】 支持發(fā)展養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)記錄制度，保護(hù)志愿者合法權(quán)益。
第七章 扶持保障
第四十四條【購(gòu)買(mǎi)服務(wù)】 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體，確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的種類(lèi)、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將失能老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。
（依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）
第四十五條【扶持優(yōu)惠政策】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)和支持社會(huì)力量依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的原則，為城鄉(xiāng)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
落實(shí)國(guó)家對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的稅費(fèi)優(yōu)惠，用水、用電、用氣、用熱價(jià)格按照居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。
第四十六條【異地養(yǎng)老】 外埠老年人到子女所在城市與子女共同生活的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在戶口安置、醫(yī)保結(jié)算、公共交通、旅游景點(diǎn)等方面給予便利。
第四十七條【服務(wù)補(bǔ)貼】 全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，并加強(qiáng)與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策的銜接。
有條件的，可擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。
第四十八條【用地優(yōu)惠】 社會(huì)力量設(shè)立的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受相同的土地使用政策，依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。
采取改造、利用城鎮(zhèn)閑置的廠房、社區(qū)用房方式的，按照規(guī)定享受用地優(yōu)惠政策。
經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申請(qǐng)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù)，優(yōu)先供應(yīng)保障。
采取政府和社會(huì)資本合作方式的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以利用國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。
第四十九條【金融支持】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的信貸支持，支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人實(shí)際需求的健康保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等產(chǎn)品。
鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)建立基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式籌集資金，用于購(gòu)置、建設(shè)和改造養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
第五十條【責(zé)任保險(xiǎn)】 擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍，鼓勵(lì)、支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)。
第五十一條【補(bǔ)助制度】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村
留守等老年人的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助制度。
第五十二條【老年教育】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將老年教育納入國(guó)民教育體系，支持社會(huì)力量辦好老年大學(xué)，開(kāi)展有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。
第八章 監(jiān)督管理
第五十三條【綜合監(jiān)管】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管政策體系，推動(dòng)建立跨部門(mén)的養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管制度。
第五十四條【養(yǎng)老評(píng)估】縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度，作為享受相關(guān)補(bǔ)貼、接受居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的基本依據(jù)。
評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第五十五條【信用體系】 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老
服務(wù)領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)。
實(shí)行聯(lián)合失信懲戒制度和退出機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)。
第五十六條【審計(jì)監(jiān)督】 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府投資設(shè)立、接受政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。
第五十七條【標(biāo)準(zhǔn)化】 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織制定、修訂養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升。
第五十八條【投訴與受理】 縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴的電話、電子郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，受理對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。
對(duì)接到的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。
第九章 法律責(zé)任
第五十九條【忤逆不孝責(zé)任】 對(duì)老年人負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，甚至虐待老年人或者對(duì)老年人實(shí)施侵害的：
（一）情節(jié)輕微的，由公安部門(mén)派人上門(mén)進(jìn)行法治訓(xùn)誡并下達(dá)訓(xùn)誡通知書(shū)，責(zé)令限期改正。
（二）情節(jié)較為嚴(yán)重但不構(gòu)成犯罪的，經(jīng)法治訓(xùn)誡仍不改正的，依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰。
（三）情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（依據(jù)省人大意見(jiàn)建議）
第六十條【行政機(jī)關(guān)及工作人員責(zé)任】 有關(guān)部門(mén)及其工作人員違法失職，致使老年人合法權(quán)益受到損害侵害的，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，或者由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)給予處分：造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條【未配套建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施責(zé)任】 建設(shè)單位未按照核準(zhǔn)的規(guī)劃要求，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取措施限期改正的，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取措施改正的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
（參照《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》相關(guān)條款）
第六十二條【公職人員責(zé)任】 國(guó)家公職人員違反本條例不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律規(guī)從嚴(yán)從重處理。
第六十三條【從其責(zé)任】 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十章 附則
第六十四條【術(shù)語(yǔ)解釋】 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織以及其他為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。
（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法登記或在民政部門(mén)備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。
（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，是指兼具醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。
（五）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會(huì)依托社區(qū)為城鄉(xiāng)居家老年人提供的助餐、助行、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)。
（六）失能或者部分失能老年人，是指經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。
（七）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。
（八）安寧療護(hù)中心，是指為疾病終未期患者在臨終前通過(guò)控制痛苦和不適癥狀，提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第六十五條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
