7月13日，國務(wù)院食品安全辦、工信部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食藥監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦9部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知》（下稱《方案》），旨在嚴(yán)厲打擊違規(guī)營銷宣傳產(chǎn)品功效、誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者等違法行為。

    

《方案》明確提出，發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。同時(shí)，將加大對電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者切實(shí)履行廣告審查責(zé)任。

    

根據(jù)《方案》規(guī)定，此次專項(xiàng)治理內(nèi)容包括五方面：未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進(jìn)口食品和保健食品行為；食品和保健食品標(biāo)簽虛假標(biāo)識聲稱行為；利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品行為 ；未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告行為； 其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規(guī)行為。

    

《方案》明確了第三方銷售平臺法律責(zé)任。食品、保健食品交易網(wǎng)站、電視購物頻道、第三方平臺提供者等，以及為會(huì)議營銷提供場地的賓館、會(huì)場等開辦者、出租者，應(yīng)當(dāng)依法審查入場食品經(jīng)營者的許可證，進(jìn)行實(shí)名登記，對經(jīng)營者利用其所提供的平臺場所進(jìn)行虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者等違法違規(guī)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如能及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地監(jiān)督管理部門，可依法從輕或減輕行政處罰。

    

《方案》明確了虛假夸大宣傳和廣告欺詐者的法律責(zé)任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者應(yīng)當(dāng)對食品、保健食品廣告加強(qiáng)審查，依法履行查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。發(fā)布食品、保健食品虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使消費(fèi)者權(quán)益受到損害，由廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告代言人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

    

《方案》要求加強(qiáng)廣告事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告等違法違規(guī)行為。加大對電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的監(jiān)督檢查，督促廣告經(jīng)營者、發(fā)布者切實(shí)履行廣告審查責(zé)任。嚴(yán)肅查處食品廣告中虛假宣傳、疾病預(yù)防治療功效宣傳等違法違規(guī)行為，對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，依照食品安全法的規(guī)定，由省級以上政府食藥監(jiān)管部門決定暫停銷售該食品，并向社會(huì)公布；仍然銷售的，由縣級以上政府食藥監(jiān)管部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

    

《方案》規(guī)定，對于涉及欺詐和虛假宣傳的食品、保健食品廣告，責(zé)令停止播出、下線，并通報(bào)相關(guān)部門依法調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（張紅兵）

 

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