今年以來(lái)，定西市委按照中央和省委的部署要求，嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)“3783”主體責(zé)任體系和省委“866”衡量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以問責(zé)為推動(dòng)問題解決的重要抓手，助推全面從嚴(yán)治黨在壓實(shí)責(zé)任中不斷向基層延伸。

 

把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”

 

2015年，定西市林業(yè)系統(tǒng)發(fā)生包括市林業(yè)局原副局長(zhǎng)、正縣級(jí)調(diào)研員萬(wàn)某某，市林技站原副站長(zhǎng)徐某某，華家?guī)X林業(yè)站原站長(zhǎng)李某某、原副站長(zhǎng)南某某等人在內(nèi)的多起黨員干部濫用職權(quán)、套取林業(yè)生態(tài)資金、設(shè)立“小金庫(kù)”的案件，這起典型的系統(tǒng)性違紀(jì)違法案件暴露出了在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面存在的嚴(yán)重問題。根據(jù)案件性質(zhì)，市紀(jì)委給予相關(guān)責(zé)任人應(yīng)有的處分。

 

痛定思痛！針對(duì)存在的突出問題，定西市從制度的層面開始著手規(guī)范。先后制定了《定西市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)施辦法(試行)》《中共定西市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督檢查辦法(試行)》《中共定西市委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法(試行)》等一系列制度，在進(jìn)一步明確主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，從檢查方式、問責(zé)情形等方面對(duì)落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作的通知》，明確要求市縣鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書。在抓好市縣責(zé)任落實(shí)的同時(shí)，注重將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)、學(xué)校、衛(wèi)生院等基層延伸。把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，在縣鄉(xiāng)基層構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，推動(dòng)解決了以往責(zé)任書簽訂上下一般粗的問題。

 

嚴(yán)格兌現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)考核獎(jiǎng)罰機(jī)制，依據(jù)考核等次嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。近年來(lái)，定西市對(duì)考核結(jié)果確定為“一般”等次的15個(gè)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談、7個(gè)班子進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)“差”等次3個(gè)班子主要負(fù)責(zé)人給予了免職處理；對(duì)“基本稱職”的10名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話、13名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了約談，對(duì)“不稱職”等次的21名領(lǐng)導(dǎo)干部給予了紀(jì)律處分或免職處理。

 

敢于較真、叫板，堅(jiān)持“一案雙查”，今年定西市共責(zé)任追究縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部33人，給予黨政紀(jì)處分22人，誡勉談話4人，約談7人。把問責(zé)板子狠狠打下去，以常態(tài)化問責(zé)督促“兩個(gè)責(zé)任”履行到位。

 

讓“四風(fēng)”脫下“隱身衣”

 

因?yàn)槭帐芰斯芾韺?duì)象贈(zèng)送的價(jià)值2000多元的衣物，受到了行政警告處分，接受調(diào)查時(shí)，岷縣茶埠初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)周平竟“沒想到”。

 

在當(dāng)前高壓態(tài)勢(shì)下，顯性“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但不少享樂奢靡問題改頭換面、轉(zhuǎn)入地下，發(fā)現(xiàn)和查處的難度也越來(lái)越大。

 

定西市持之以恒把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、堅(jiān)決查糾“四風(fēng)”問題作為落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的切入點(diǎn)，從看住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、解決突出問題入手，繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題異地通報(bào)處理機(jī)制和市紀(jì)委直接查、縣區(qū)紀(jì)委交叉異地查、綜合派出紀(jì)檢組分片交叉查等行之有效的工作機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定問題的查處力度。

 

同時(shí)，充分發(fā)揮通報(bào)曝光的震懾效應(yīng)，堅(jiān)持通報(bào)曝光無(wú)例外，對(duì)市管干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題全部通報(bào)曝光，著力營(yíng)造查糾“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。協(xié)調(diào)定西日?qǐng)?bào)、定西電視臺(tái)等新聞媒體，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓曝光。今年以來(lái)，通過(guò)媒體通報(bào)曝光11次，涉及問題45例，人員84人，形成了震懾效應(yīng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

 

在持續(xù)開展常規(guī)性監(jiān)督檢查的同時(shí)，在重要節(jié)日前抓住時(shí)機(jī)、及時(shí)跟進(jìn)，開展明察暗訪。針對(duì)隱身“四風(fēng)”現(xiàn)象，暗訪中注重深入超市、酒店、農(nóng)家樂等消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)各縣區(qū)、市直及省屬駐定單位公款消費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

 

僅上半年，全市共組織開展大規(guī)模全覆蓋式明察暗訪活動(dòng)185批(次)，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題34件，涉及61人(縣級(jí)干部12人)；給予黨政紀(jì)處分48人，通報(bào)批評(píng)、誡勉談話10人；查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題138件，處理218人，給予黨政紀(jì)處分180人。

 

盯緊“最后一公里”

 

安定區(qū)符家川鎮(zhèn)紅莊村原文書祁生和利用職務(wù)之便，先后5次騙取并侵吞該村4戶村民低保金等惠農(nóng)資金共計(jì)17840元。2016年，安定區(qū)紀(jì)委給予祁生和開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。

 

扶貧領(lǐng)域“最后一公里”，既是黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是基層黨心民心凝聚的交匯點(diǎn)。從4月開始，定西市在全市部署開展了以“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí)，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”為主要內(nèi)容的“兩查兩保”專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位深入開展自查自糾，共發(fā)現(xiàn)問題線索102件，查處貪占挪用、截留套取扶貧專項(xiàng)資金等侵害群眾利益的腐敗問題160個(gè)，處理118人，給予黨政紀(jì)處分95人。

 

群眾身邊的“微腐敗”也可能成為“大禍害”。對(duì)此，定西市借鑒巡視經(jīng)驗(yàn)，積極探索，全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)巡察工作，對(duì)打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸進(jìn)行了有益實(shí)踐，并取得了明顯成效。

 

從2016年4月中旬至6月底，定西市對(duì)市人社局等13個(gè)市直單位和通渭縣、隴西縣、漳縣、岷縣4個(gè)縣66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個(gè)縣直單位，共計(jì)157個(gè)單位進(jìn)行了全面巡察。至此，定西市實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡察的“全覆蓋”。

 

巡察期間，巡察組共接待信訪群眾189人次，發(fā)現(xiàn)問題線索149件，及時(shí)向各縣縣委、紀(jì)委和相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦問題線索114件，目前已辦結(jié)64件，給予黨政紀(jì)處分11人，誡勉談話31人，免職2人，通報(bào)批評(píng)21人。（張莉）