為深入推進(jìn)矛盾糾紛多元化解,定西市岷縣法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮人民法院在社會治理中參與、推動、規(guī)范、保障的作用,切實(shí)發(fā)揮定紛止?fàn)?ldquo;門診部”的作用,形成“多元一體、審調(diào)融合”的多元化矛盾糾紛化解機(jī)制,構(gòu)建起從糾紛源頭預(yù)防到訴訟前端多元化解,再到訴訟終局裁判的“岷縣模式”。

 

一是發(fā)揮“輸血”功能,讓多元解紛機(jī)制“強(qiáng)健體魄”。近期,縣委政法委印發(fā)《岷縣人民法院矛盾糾紛多元化解機(jī)制實(shí)施細(xì)則(試行)》《關(guān)于在全縣推行矛盾糾紛化解“1+N”工作法的意見》,為岷縣矛盾糾紛多元化解工作謀劃大格局樹起指向標(biāo)。岷縣法院在黨委領(lǐng)導(dǎo)的大格局下,建立起多元化解、訴前聯(lián)動、分調(diào)裁審等工作機(jī)制,先后制定印發(fā)了《立案調(diào)解制度》《訴調(diào)對接規(guī)范》《在線調(diào)解工作規(guī)范》《繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)》《速裁案件審限規(guī)則》《社會第三方參與化解機(jī)制工作辦法》等規(guī)章制度,確保多元化矛盾糾紛化解工作有章可循,保障工作正常運(yùn)行。

 

二是培養(yǎng)聯(lián)動部門“造血”功能,推動各類調(diào)解“血脈暢通”。配合司法行政機(jī)關(guān)選任人民陪審員80名,組成人民陪審員團(tuán)隊(duì)。面向社會選任23名專業(yè)法律職業(yè)人或德高望重的社會賢達(dá)人士及常年從事調(diào)解工作的人員組成人民調(diào)解專業(yè)化團(tuán)隊(duì),不斷壯大聯(lián)動力量。與婦聯(lián)、交警隊(duì)、消費(fèi)者保護(hù)協(xié)會、工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、綜治辦(中心)、調(diào)解委員會、派出所等58個調(diào)解組織統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)解平臺對接工作,在訴訟服務(wù)中心建立多元聯(lián)動、多方協(xié)同的調(diào)解平臺。今年,岷縣法院選任8名具有教育學(xué)、心理學(xué)背景的人民陪審員,聘請10名家事調(diào)查員,組建3個家事調(diào)解委員會,推動構(gòu)建司法、行政和社會力量相結(jié)合的新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府駐人民法庭訴調(diào)對接工作站為依托,在6個基層人民法庭轄區(qū)建立群眾家門口的調(diào)解工作室,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所干部常駐調(diào)解室,常態(tài)化開展人民調(diào)解工作。目前已建成寺溝鎮(zhèn)人民政府駐南川人民法庭以家事糾紛調(diào)解為主的“南木調(diào)解工作室”。

 

三是加強(qiáng)訴源治理,為多元解紛“排毒化淤”。為有效遏制金融案件高發(fā)態(tài)勢,岷縣法院強(qiáng)化民間借貸協(xié)同治理機(jī)制,制定《關(guān)于防范與懲戒虛假調(diào)解的若干規(guī)定》等制度,逐一排查案件,出重拳整治民間借貸領(lǐng)域的不誠信行為,嚴(yán)厲打擊虛假訴訟、“套路貸”等犯罪,向公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)線索5條。建立職業(yè)放貸人名錄機(jī)制,自今年2月起向社會公布職業(yè)放貸人6期共31名,并對31名職業(yè)放貸人起訴的49件民間借貸糾紛案件均按無效合同處理,促進(jìn)民間借貸案件訴源治理。并開展涉金融案件執(zhí)行專項(xiàng)行動,排摸涉及訴前財(cái)產(chǎn)保全的104件案件,保全金額1457.09萬元。

 

四是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),為多元化解“強(qiáng)筋健骨”。對選任的人民陪審員及人民調(diào)解員,定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后參訓(xùn)412人次。同時,開展集中式專業(yè)化培訓(xùn),由縣委政法委統(tǒng)籌,岷縣法院主辦,開展首期全縣矛盾糾紛多元化解工作培訓(xùn)班,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、派出所所長、司法所所長,縣婦女聯(lián)合會、工商聯(lián)合會、交通警察大隊(duì)、市場監(jiān)督管理局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員,縣法院訴訟服務(wù)中心、各基層人民法庭庭長、工作人員及縣法院特邀調(diào)解員約120余人進(jìn)行培訓(xùn),為矛盾糾紛多元化解工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化提供了人才保障和智力支撐。

 

五是推進(jìn)繁簡分流機(jī)制,保障多元解紛“氣運(yùn)順暢”。通過在訴訟服務(wù)大廳設(shè)立訴調(diào)對接中心、人民調(diào)解員值班崗、律師服務(wù)工作站,在各基層法庭設(shè)立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府駐法庭訴調(diào)對接工作站,強(qiáng)化訴前調(diào)解,引導(dǎo)當(dāng)事人以非訴訟方式解決糾紛。推行案件繁簡分流,組建“速裁法官+法官助理+書記員+信訪工作人員+法律工作者”的速裁團(tuán)隊(duì),2019年速裁結(jié)案547件,案均3.67天審結(jié),為當(dāng)事人提供高效便利的司法服務(wù)。

 

六是搭建法治宣傳主陣地,為多元解紛營造“良好氛圍”。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺快速、廣泛的傳播優(yōu)勢,開展普法宣傳。拍攝移風(fēng)易俗微電影《天價愛情》《縫補(bǔ)親情》,其中《天價愛情》榮獲全國法院第六屆微電影微視頻評選活動優(yōu)秀獎,并被中國法院網(wǎng)絡(luò)電視臺、“法影星光”等全國權(quán)威法治媒體及眾多平臺推廣。制作發(fā)布普法宣傳抖音短視頻34條,與縣電視臺聯(lián)合創(chuàng)辦以案釋法專題欄目《法治岷縣》。同時以訴訟服務(wù)中心作為法治宣傳主陣地,不斷延伸法治宣傳觸角,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

 

今年以來,在兩個“一站式”工作深入推進(jìn)過程中,岷縣法院多措并舉,多元解紛工作提速升級。接下來,岷縣法院將認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院和省法院的各項(xiàng)工作部署,以內(nèi)抓“多元解紛”路徑,外構(gòu)“訴源治理”格局,不斷激發(fā)多元解紛新效能,全面推動“1+N”工作法落地見效。