為未成年人撐起一片法治艷陽天

法治副校長管理辦法施行一周年觀察

　　4月27日，河南省?？h公安局白寺派出所民警、白寺鎮(zhèn)第一初級中學法治副校長李子昂走進校園，開展防溺水安全知識宣傳教育。 　　

　　□ 本報記者 董凡超

　　開展法治教育、預防未成年人犯罪、助力學校安全管理、維護學生權(quán)益……近年來，法治副校長工作格外引人關注。

　　2022年5月1日起《中小學法治副校長聘任與管理辦法》（以下簡稱《辦法》）施行，圍繞中小學法治副校長是什么、干什么、誰來管、怎么聘、如何干好等問題，系統(tǒng)設計了中小學法治副校長聘任與管理制度。一年來，各地落實《辦法》情況如何？法治副校長履職迎來哪些新變化？近日，《法治日報》記者帶著這些問題采訪了多地政法機關。

    努力確保全覆蓋配備

　　每所中小學校至少配備1名法治副校長——這是《辦法》明確提出的要求。一年來，越來越多的政法干警走上這一崗位，依法能動履職，努力為青少年成長撐起一片法治艷陽天。

　　“同學們知道常見的電信詐騙有哪些類型嗎？知道如果遇到校園霸凌如何保護自己嗎？”2月20日，新學期開學當天，黑龍江省哈爾濱市第十三中學法治副校長、哈爾濱市公安局南崗分局先鋒路派出所教導員李永祥走上了新學期“開學第一課”的講臺。

　　課堂上，李永祥以發(fā)生在學校周邊、學生身邊的鮮活案例為教材，用通俗易懂的語言介紹，生動直接的道具展示，妙趣橫生的現(xiàn)場互動，幫助同學們認清各類違法犯罪的特征和表現(xiàn)，自覺抵制各種不良行為的侵害。

　　在落實《辦法》方面，南崗分局將校園安全防范作為工作重點，在開學等時間節(jié)點，組織本單位“法治副校長”聯(lián)動食藥環(huán)大隊、法制科、反電詐中隊、禁毒大隊等單位成立安全宣講小分隊，走入轄區(qū)80余家中小學校開展安全宣講活動，筑牢校園安防陣地。

　　在距離哈爾濱近5000公里的西藏山南，法治副校長的足跡也走遍了校園內(nèi)外。“法治副校長每個月都會來學校開展大講堂活動，除了講授法律知識，還會開展愛國主義教育和民族團結(jié)教育，這對學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀特別重要?！闭勂鹋沙鏊窬嫒螌W校法治副校長一事，西藏自治區(qū)山南市錯那市麻麻門巴民族鄉(xiāng)完全小學校長邊巴次仁頗為贊許。

　　“我了解到，去年鄉(xiāng)村地區(qū)新增了2192名檢察官法治副校長?！比珖舜蟠?、河南省周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)希望小學校長李靈表示，去年最高人民檢察院組織開展了“檢愛同行——法治進鄉(xiāng)村”全國巡講活動，效果很好。

　　最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前已有3.9萬名檢察官在7.7萬所中小學擔任法治副校長。放眼全國，更多政法干警走進未成年人教育前沿陣地，努力將未成年人保護這項“朝陽事業(yè)”做得更好。

    履職范圍不止于課堂

　　“今年有沒有新入職的教職工？入職查詢都完成了嗎？強制報告制度大家都了解嗎？”前不久，在河南省洛陽市嵩縣第二實驗小學法治工作會議上，該校法治副校長、嵩縣人民檢察院副檢察長王小磊拋出了一連串問題。

　　從課堂普法到全方位參與校園法治建設，嵩縣檢察院去年以來會同相關部門細化了法治副校長協(xié)助學校依法制定完善法治教育規(guī)劃等方面的工作職責，改變了原有以普法為重點的單一“送法進校園”模式，擴大了法治副校長參與校園法治建設的職責范圍。

　　出于更好發(fā)揮法治副校長專業(yè)能力、健全學校未成年人保護機制的考慮，《辦法》將法治副校長的職責拓展為六個方面，包括協(xié)助開展保護學生權(quán)益、預防未成年人犯罪、參與安全管理等。

　　為深入了解學校對于法治工作的實際需求，確保法治副校長精準履職，遼寧省沈陽市渾南區(qū)人民檢察院向當?shù)馗髦行W校發(fā)放了調(diào)查問卷，針對學校對檢察官擔任法治副校長的需求程度、履職內(nèi)容、履職方式等進行實地問需。同時集中獲悉學校在開展法治教育、預防犯罪等工作中的問題，為推動檢察官規(guī)范化、實質(zhì)化履行法治副校長職責提供重要信息支撐和數(shù)據(jù)參考。

　　大量涉未成年人刑事案件表明，家庭教育不當、家長法律知識欠缺及法律意識薄弱，是導致未成年人犯罪和受侵害的重要原因。為進一步強化家庭監(jiān)護責任，河北省新樂市人民檢察院聯(lián)合新樂市婦聯(lián)依托未成年人一站式辦案專區(qū)成立了家庭教育指導中心，并在新樂市4個較大社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了家庭教育指導站，實現(xiàn)對涉案未成年人和一般未成年人家庭教育指導全覆蓋的工作機制。

　　“我院將繼續(xù)推動法治副校長工作與家庭教育指導工作深度結(jié)合，監(jiān)督家長依法帶娃、科學帶娃，并聯(lián)合新樂市婦聯(lián)、社會組織高質(zhì)量開展家庭教育指導活動，培育更多的合格家長，共同保障未成年人健康成長?！毙聵肥袡z察院檢察委員會專職委員陳莉娜說。

　　山東省壽光市人民檢察院在推行所有員額檢察官擔任法治副校長的基礎上，常態(tài)化組織對未成年人信息定期摸排建檔，劃分風險等級，有針對性進行提前矯正預防。針對基層部門未成年人保護工作數(shù)據(jù)相對獨立、一定程度上存在“信息孤島”問題，該院聯(lián)合民政部門共同研發(fā)“壽·保護”未保智慧平臺，實現(xiàn)“線上+線下”立體保護，做到涉未成年人侵害線索“一鍵報告”、保護需求“一鍵落實”。

　　一年來，各地政法機關以法治副校長工作為抓手，積極發(fā)揮職能作用，與相關部門加強協(xié)作配合，形成法治合力，努力營造全社會關愛未成年人、保障未成年人健康成長的良好環(huán)境。

    進一步優(yōu)化聘任機制

　　多年來，兼職法治副校長制度成為教育管理的“助推器”，在增強學校師生權(quán)益保護、推進青少年法治教育等方面發(fā)揮了重要作用。同時，在實踐中也存在法治副校長配備不均衡、履職盡責能力不平衡、人員流動性大等問題。

　　對此，在法治副校長的選聘機制方面，《辦法》規(guī)定由教育部門與有關主管部門會商制定聘任計劃，按照選聘條件建立法治副校長人員庫。一年來，各地在《辦法》基礎上推出了一系列細化舉措。

　　湖北省政法機關會同教育部門聯(lián)合建立法治副校長人員庫并實施動態(tài)調(diào)整，將本區(qū)域內(nèi)法治副校長的履職情況納入普法責任制年度履職評議工作，對成績顯著的組織和個人，按照有關規(guī)定，給予表彰或者獎勵。同時明確，法治副校長選聘應當優(yōu)先保障偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等學校的法治副校長配置，推動法治資源均衡發(fā)展，形成法治合力。

　　在全覆蓋配備基礎上，陜西各地注重糾正“一聘了之”問題，建立完善提出需求、選聘、培訓、考核等全鏈條管理模式。截至2022年8月底，全省6848所中小學校聘任6975名法治副校長，實現(xiàn)了中小學法治副校長全覆蓋、多元化配備。

　　值得關注的是，《辦法》將年齡不超過65周歲、符合條件的退休人員也納入了聘任范圍，希望更多熱心教育的法治工作者貢獻力量。江蘇省常州市兩級法院先行探索，早在2019年就已選拔了素質(zhì)高、作風正、能力強的10名資深退休法官，委派至常州10所學校擔任首批法治副校長。老法官們發(fā)揮余熱，授課60多場，法治教育受益人數(shù)達50萬人次。

　　在各地政法機關的努力推動下，法治副校長工作步履不停、踏石留印，全鏈條、全方位、全周期的未成年人權(quán)益保護屏障正在不斷拓展加固。