2022年以來，定西兩級法院將執(zhí)行制度和破產(chǎn)制度雙向融合、優(yōu)勢互補，探索“執(zhí)破融合”“執(zhí)破協(xié)同”新模式，高質(zhì)高效辦理涉企破產(chǎn)案件，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，助力法治化營商環(huán)境提檔升級，全力服務(wù)保障定西經(jīng)濟社會高質(zhì)量追趕發(fā)展。

充分發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善市場主體拯救和退出機制方面的積極作用，市縣兩級法院同步成立強制清算與破產(chǎn)審判及破產(chǎn)衍生訴訟案件審判團隊，推動出臺《定西市建立企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”工作機制優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》《定西市進一步優(yōu)化營商環(huán)境推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職的若干意見》等18項制度，建立執(zhí)行移送破產(chǎn)直通和金融、工商稅務(wù)聯(lián)辦等工作機制，對‘僵尸企業(yè)’破產(chǎn)案件中各類主體申請破產(chǎn)條件及材料，破產(chǎn)審查及受理、管理人履職等進行了明確規(guī)定，將司法處置“僵尸企業(yè)”工作經(jīng)驗做法升級運用到全部破產(chǎn)和強制清算案件，暢通破產(chǎn)案件審判綠色通道，開辟破產(chǎn)審理“快車道”，通過簡繁減分流壓縮審理時限，領(lǐng)導(dǎo)包案督辦及破產(chǎn)財產(chǎn)先行處置，最大限度提高財產(chǎn)變現(xiàn)效率，進一步提升破產(chǎn)審判質(zhì)效。2022年以來，市縣兩級法院共審理各類破產(chǎn)與強制清算案15件，破產(chǎn)衍生案121件，促使3家“僵尸企業(yè)”有序退出市場化解企業(yè)債務(wù)2.298億元，盤活土地28萬平方米，促使2家危困企業(yè)重獲新生。

某房產(chǎn)開發(fā)商因經(jīng)營不善面臨破產(chǎn)，備受煎熬；數(shù)百購房戶眼看眼“房財”兩空，心急如焚；當?shù)卣鎸ζ髽I(yè)及群眾公信力受質(zhì)疑，行政不暢；銀行放款收款兩難心，躊躇不前……

如：甘肅某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、渭源縣某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)清算案，涉及當?shù)卣帕Αy行經(jīng)營誠信度及數(shù)百戶購房群眾切身經(jīng)濟民生利益，事關(guān)重大。面對如此棘手復(fù)雜的案件，如何使得涉案各方利益得到公平處辦，直接影響到當?shù)貭I商環(huán)境的健康運轉(zhuǎn)。立案后，市縣兩級法院破產(chǎn)審判團隊先后多次與岷縣政府、漳縣政府及市信訪局召開多次府院聯(lián)動會議，協(xié)商解決甘肅某公司岷縣、漳縣項目的竣工驗收和解決登記難的相關(guān)問題，150名購房戶如愿拿到產(chǎn)權(quán)證。

又如：渭源某公司將代收購房戶繳納的契稅挪用，致使一期購房戶無法辦理不動產(chǎn)登記，形成登記難。為化解登記難，案件審理團隊與當?shù)卣白匀毁Y源局、住建局等相關(guān)部門聯(lián)系，積極籌措資金，繳納了該公司挪用的契稅，為房產(chǎn)開發(fā)涉及的144戶購房戶辦理了不動產(chǎn)登記證。同時，在府院聯(lián)動工作機制下，就銀行抵押登記解除、該公司墊支的土地出讓金、稅收、農(nóng)民工工資、竣工驗收等問題進行了協(xié)調(diào)，并形成了會議紀要。破產(chǎn)審理法官在渭源縣召開了信訪聯(lián)席會議，就該公司剩余工程的施工、工程款的籌資及工程的交付等問題進行了確定，并形成會議紀要，為該公司破產(chǎn)清算案打了好的基礎(chǔ)。

幾年前，隴西一家企業(yè)面臨資金鏈斷了，債務(wù)人躲了，債權(quán)人到法院申請對該企業(yè)進行破產(chǎn)清算的“絕境”。幾年后，這家企業(yè)正常生產(chǎn)并且還清了500多萬元的欠債，繼續(xù)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。這起案件的成功辦理，為全市法院今后“執(zhí)破融合轉(zhuǎn)破產(chǎn)和解”案件的辦理提供了經(jīng)典式的參照。

本案發(fā)生在疫情防控、經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級的背景下。定西中院受理該案后，破產(chǎn)審理團隊通過認真走訪、調(diào)研、預(yù)判，認為該企業(yè)業(yè)務(wù)輻射范圍較大，市場占有份額高，具有存續(xù)價值和發(fā)展?jié)摿Γ@類無形資產(chǎn)占比較大的企業(yè)，如果直接破產(chǎn)清算，損失極大，并且會導(dǎo)致債權(quán)人利益受損。經(jīng)過審理團隊多方協(xié)商溝通、研討，最終達成以“破產(chǎn)和解”方式挽救企業(yè)的共識，并確定“破產(chǎn)不停產(chǎn)”的審判思路。案件辦理中，該審理團隊成員先后多次組織召開系列專題協(xié)商會議，以挽救企業(yè)為目的，兼顧多方利益，促使債務(wù)人與債權(quán)人達成和解協(xié)議。和解協(xié)議履行期間，法院充分發(fā)揮“府院聯(lián)動”機制的作用，協(xié)調(diào)稅務(wù)、銀行、工商等部門，解決了該企業(yè)稅款繳納、經(jīng)營許可延續(xù)、借款續(xù)貸或展期等疑難問題，使得企業(yè)能夠繼續(xù)運營。同時，在不停產(chǎn)的狀態(tài)下，該企業(yè)按照和解協(xié)議提前清償完畢各債權(quán)人的債務(wù)本金，受償債權(quán)人亦減免了法院裁定確認的相應(yīng)債務(wù)利息，2022年底，法律文書確認的5511935.2元債權(quán)最終全部清償，法院裁定確認，和解協(xié)議執(zhí)行完畢。定西中院依法裁定終結(jié)該企業(yè)破產(chǎn)和解程序。該案的成功審結(jié)既點亮了傳統(tǒng)底色，又增添了法治亮色，真正實現(xiàn)了政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

如何將企業(yè)破產(chǎn)過程中造成的經(jīng)濟效益、社會責(zé)任損失降低到最低、最輕化，定西岷縣法院對當?shù)匾患宜娖髽I(yè)破產(chǎn)案件的成功辦理，真正做到了破產(chǎn)制度價值最強化和破產(chǎn)審判的社會責(zé)任彰顯凸現(xiàn)。

定西岷縣法院受理當?shù)匾患宜娖髽I(yè)清算案后，考慮到該企業(yè)系電力生產(chǎn)企業(yè)，核心資產(chǎn)為發(fā)電機組，只有生產(chǎn)發(fā)電的過程中才能進行管理養(yǎng)護。為提升企業(yè)整體價值，通過府院聯(lián)動機制，法院積極與縣委縣政府、管理人、債權(quán)人、債務(wù)人多次溝通，在破產(chǎn)清算過程中確定“在管理人監(jiān)督下開展經(jīng)營，經(jīng)營中理清法律問題”的“經(jīng)營式”破產(chǎn)審理思路，確保“破產(chǎn)不停產(chǎn)”，確保企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)得以保值增值。同時，在破產(chǎn)辦理過程中對周邊土地受損農(nóng)戶、農(nóng)民工的民生訴求進行有效保障，對該企業(yè)職工也進行了妥善的安排，通過積極疏導(dǎo)和化解，避免了群體性事件的發(fā)生，維護了當?shù)厣鐣刃蚱椒€(wěn)有序。

該企業(yè)再破產(chǎn)拍買后，破繭重生。接拍新企業(yè)將破產(chǎn)企業(yè)原有的7名大學(xué)生員工全部接收，并保持原有工資基礎(chǔ)不變，與他們重新簽訂了勞動合同。通過大學(xué)生進企業(yè)，新招收11名大學(xué)生，員工增加至18名。同時，對發(fā)電設(shè)備進行了維修改造，增加發(fā)電量，維修加固河渠、硬化院落、綠化廠區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營邁向規(guī)范化、正規(guī)化。