政府工作報(bào)告中法治元素多處可見

代表委員盛贊法治政府建設(shè)成就

　　□　本報(bào)記者 張維

　　這是一部“含法量”頗高的政府工作報(bào)告。

　　3月5日，十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議開幕會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

　　法治元素在政府工作報(bào)告中多處可見，它存在于“依法盤活用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額”中，存在于“運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)”中，存在于“持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”的各個(gè)環(huán)節(jié)中，存在于“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益”中，存在于“推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè)”中，存在于“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后產(chǎn)能”中，存在于“依法治污”中，存在于“推進(jìn)政府依法履職和治理創(chuàng)新”中，存在于“政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督”中……

　　法治，在這片土地上，越來越被信仰被遵從，政府工作報(bào)告釋放出的這一積極信號(hào)，讓參加今年全國(guó)兩會(huì)的代表委員們對(duì)過去的政府工作充分認(rèn)可，對(duì)更加美好的未來充滿信心。

　　“聽取報(bào)告后我感覺振奮人心、滿懷信心。我認(rèn)為，踏上新征程，我們要堅(jiān)持以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)法治建設(shè)，以良法善治保障中國(guó)式現(xiàn)代化，不斷加強(qiáng)法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)，在法治軌道上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化取得更大成就?！比珖?guó)政協(xié)委員、重慶市律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)彭靜今天在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說。

    高質(zhì)量立法助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　政府在立法方面取得的成績(jī)，是幾乎每個(gè)代表委員在受訪中都會(huì)提到的。

　　五年來，“推動(dòng)完善法律法規(guī)和規(guī)章制度，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次”，讓聽取報(bào)告者印象深刻。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副監(jiān)事長(zhǎng)遲日大以“卓有成效”來形容政府“在推進(jìn)高質(zhì)量立法方面所做的工作”。他在自己的調(diào)研和觀察中發(fā)現(xiàn)，政府緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面的立法工作不斷提速，并更加注重立法質(zhì)量與社會(huì)效應(yīng)，踐行科學(xué)立法、民主立法、依法立法的理念，以高質(zhì)量的立法助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提供強(qiáng)有力的立法保障，為推進(jìn)全面依法治國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“全面依法治國(guó)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，客觀上要求我們黨更加重視立法工作，把立法手段用活用好，把立法資源用足用全，通過立法把黨的主張和人民意愿上升為國(guó)家意志，用法律制度凝聚社會(huì)共識(shí)、鞏固執(zhí)政地位、引領(lǐng)改革發(fā)展。”彭靜說。

　　在彭靜看來，要繼續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài)、新問題，為新時(shí)代全面依法治國(guó)提出了更高要求，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新型就業(yè)形態(tài)、數(shù)字人權(quán)保障等給立法帶來了重大挑戰(zhàn)，這就要求做好立法規(guī)劃，加強(qiáng)調(diào)研論證，為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)提供系統(tǒng)保障。

　　在立法之外，政府工作報(bào)告中的“完善公共法律服務(wù)體系”也讓全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李正國(guó)感到“十分振奮，也很自豪”。他深刻地感受到，近年來各地司法行政機(jī)關(guān)整合各類法律服務(wù)資源，努力為人民群眾提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，人民群眾的法治獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

    法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階

　　不僅立法，在法治政府建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，政府工作報(bào)告都交出了令人滿意的成績(jī)單?！巴苿?dòng)政府依法履職”“加強(qiáng)法治政府建設(shè)”“堅(jiān)持依法行政”“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)呂紅兵告訴記者，這些讓他“深有體會(huì)、頗具感觸”。

　　呂紅兵坦言，他長(zhǎng)期擔(dān)任不少地方人民政府法律顧問，對(duì)政府“有權(quán)不任性”“用權(quán)受監(jiān)督”的法律意識(shí)和行政活動(dòng)有直接感受?！疤貏e是政府在完善行政程序、規(guī)范行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)等方面做了不少工作，在重大決策、行政立法等方面注意傾聽法律顧問意見建議，在行政復(fù)議制度改革、推進(jìn)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境等方面不懈努力。”在呂紅兵看來，正是因?yàn)檎纳鲜鲎龇?，?jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)能更好地在法治軌道上運(yùn)行，人民群眾也有了更多的獲得感。

　　“法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。”呂紅兵說，“期待在新征程上，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階?！?/p>

　　李正國(guó)表示，過去五年，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的籠子，監(jiān)督用權(quán)、防止任性。

　　全國(guó)政協(xié)委員、湖北省首義律師事務(wù)所主任謝文敏也欣然于法治政府建設(shè)成績(jī)斐然：“過去五年我們堅(jiān)持依法行政，規(guī)范公正文明執(zhí)法，在有權(quán)不能任性、用權(quán)必受監(jiān)督方面做得很好?！?/p>

　　“可以看出，我們?nèi)嫱七M(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)取得實(shí)效。”遲日大說。

　　營(yíng)商環(huán)境是法治政府建設(shè)的一面鏡子?！拔覀兊恼e極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更好地在法治軌道上運(yùn)行?！崩钫龂?guó)說。

　　遲日大說，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的法治化水平不斷躍升，營(yíng)商環(huán)境已邁上新臺(tái)階。

　　值得注意的是，2022年下半年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)外商投資法實(shí)施情況開展了檢查，覆蓋全國(guó)多半省份，外商投資企業(yè)普遍贊賞我國(guó)近年持續(xù)加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎說，越來越多的外國(guó)企業(yè)來中國(guó)尋求更有潛力的市場(chǎng)和更有能力的合作伙伴。

    法治元素惠民利企暖人心

　　在法治政府建設(shè)外，還有一些重要的法治元素受到關(guān)注。

　　遲日大在政府工作報(bào)告中重點(diǎn)劃出了這樣一段話：“社會(huì)治安綜合治理工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，掃黑除惡常態(tài)化開展等工作社會(huì)效果顯著。普法工作持續(xù)發(fā)力，全民法治意識(shí)和素質(zhì)提升。平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展?！?/p>

　　全國(guó)政協(xié)委員、360集團(tuán)創(chuàng)始人周鴻祎則對(duì)政府工作報(bào)告中“全面貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”被列為今年工作重點(diǎn)感觸頗深。在他看來，這為安全行業(yè)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定指明了努力的方向，提供了根本遵循。他希望公司能夠不斷探索以“看見”攻擊為核心的數(shù)字安全中國(guó)方案，支撐國(guó)家破解“卡脖子”問題。

　　“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系”，政府工作報(bào)告中的這句話溫暖了民營(yíng)企業(yè)家的心。

　　周鴻祎說：“作為一家民營(yíng)科技企業(yè)的創(chuàng)始人，我深切地感受到國(guó)家對(duì)于民企發(fā)展的關(guān)心與支持，今年的政府工作報(bào)告，更是讓我們備受鼓舞，隨著更多利好政策的出臺(tái)，民營(yíng)企業(yè)將更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新主體作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。”

　　在政府工作報(bào)告中所有法治元素背后，謝文敏認(rèn)為做到了“暖人心”，這些與法有關(guān)的內(nèi)容，“聚焦民生關(guān)切，回應(yīng)群眾期待，接地氣、順民意，充分彰顯了人民至上的執(zhí)政理念，詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命”。

　　本報(bào)北京3月5日訊